Epäilyjä metsäyhtiöiden välisestä kielletystä yhteistyöstä raakapuun kaupassa

Kilpailuvirasto on lähettänyt suurimmille raakapuun ostajille StoraEnso Oyj:lle, Metsäliitto Osuuskunnalle ja UPM-Kymmene Oyj:lle vastinepyynnöt koskien yhtiöiden epäiltyä kiellettyä yhteistoimintaa raakapuun ostossa. Yhtiöille varataan mahdollisuus antaa asioista vastineensa elokuun loppuun mennessä, jonka jälkeen Kilpailuvirasto päättää, onko epäilyjen suhteen syytä ryhtyä jatkotoimenpiteisiin.

Kilpailuvirasto suoritti 14.–16.1.1998 tarkastukset Enso Oyj:n, Metsäliitto Osuuskunnan ja UPM-Kymmene Oyj:n eri puolella Suomea sijaitseviin toimipisteisiin. Kilpailuvirastolle oli esitetty usealta eri taholta epäilyjä, että metsäyhtiöt jakavat raakapuun hankintalähteitä keskenään eli noudattavat edelleenkin ns. savujakoa.

Seurantakokouksissa vaihdettu tietoja

Tarkastuksissa löytyi aineistoa, joka osittain vahvisti esitettyjä epäilyjä. Löydetty aineisto viittaa kahteen erityyppiseen yhteistyömuotoon. Mikkelin seudulla on yhteistyötä toteutettu ns. seurantakokouksien avulla. Näihin kokouksiin ovat osallistuneet alueen raakapuun ostajat säännöllisesti, ja kokouksissa on vaihdettu yhtiökohtaisia, normaalisti luottamuksellisina pidettäviä tietoja mm. raakapuun hankintatavoitteista, hankintamäärien kehittymisestä puulaji- ja kuntakohtaisesti eriteltyinä sekä keskimääräisistä hankintahinnoista ja tulevista hintanäkymistä. Seurantakokouksissa noudatettava menettely on ollut sopimiseen rinnastettavaa, sillä sen avulla ostajat ovat voineet yhdenmukaistaa käytäntöään raakapuun ostossa, ja normaalisti kilpailijoiden välillä vallitseva epätietoisuus toiminnasta markkinoilla on poistunut. Saattamalla kilpailijoidensa tietoon yhtiökohtaista hinnoittelua koskevaa informaatiota yhtiöt ovat myös voineet saavuttaa yhteisymmärryksen noudatettavasta hintatasosta. Saatuaan tietoonsa kilpailijoidensa tavoitteet ja vallitsevan tilanteen alueen raakapuun markkinoilla kilpailijat ovat voineet yhteensovittaa toimintaansa, ja siten jakaneet käytännössä hankintalähteitä.

Yhteydenpitoa tarjouskilpailujen yhteydessä

Seinäjoen seudulta löytyi tarkastuksissa aineistoa, joka viittaa tarjous- ja ostokartelleihin alueella toimivien suurten raakapuun ostajien Metsäliiton ja UPM:n kesken. Aineiston perusteella voidaan epäillä, että yhtiöiden kesken on ollut yhteydenottoja erityisesti yhteisöjen ja suurten leimikoiden tarjouskilpailujen yhteydessä. Lisäksi yhtiöiden välillä on vaihdettu samantyyppistä luottamuksellista, yhtiökohtaista tietoa kuin Mikkelin seudun seurantakokouksissa. Tarkoituksena näyttää olleen hankintalähteiden jakaminen yhteensovittamalla yhtiöiden toimintaa alueen raakapuun markkinoilla.

Lisätietoja:
Johtaja Rauni Hagman
Tutkija Kirsi Ola