Tiedote 25.10.2004
Kilpailuvirasto esittää Lännen Puhelin Oy:lle miljoonan euron suuruista seuraamusmaksua määräävän markkina-aseman väärinkäytöstä laajakaistamarkkinoilla. Lännen Puhelin on viraston markkinaoikeudelle tekemän esityksen mukaan rikkonut kilpailunrajoituslakia 1.6.2001–30.6.2004 välisen ajan kieltäytymällä vuokraamasta hallitsemaansa paikallisverkkoa kilpailijoilleen sellaisilla ehdoilla, joilla nekin olisivat voineet liiketaloudellisesti kannattavasti tarjota laajakaistaliittymiä kuluttajille.
Lännen Puhelin Oy toimii 23 kunnan alueella Satakunnassa ja Varsinais-Suomessa. Toimialueen suurimmat kunnat ovat Naantali, Raisio ja Rauma. Asukasmäärä yhtiön perinteisellä toimialueella on noin 153 000. Yhtiön liikevaihto oli viime vuonna 43,5 miljoonaa euroa.
Kilpailijat eivät päässeet markkinoille
Kilpailevien operaattorien pääsy laajakaistamarkkinoille edellyttää sitä, että ne voivat vuokrata alueen paikallisverkon haltijalta, eli tässä tapauksessa Lännen Puhelimelta, niin kutsuttua ADSL-tukkutuotetta. Lännen Puhelimen tukkutuotteesta perimät vuokrat ovat kuitenkin pääosin olleet korkeampia kuin sen itse omilta asiakkailtaan perimät vähittäishinnat. Tämä ns. hintaruuvi on pitänyt yllä yhtiön määräävää markkina-asemaa toimialueen laajakaistamarkkinoilla.
Lännen Puhelin on tarjonnut kilpailijoilleen kahteen erilaiseen vaihtoehtoiseen verkkotekniikkaan perustuvaa tukkutuotetta. Toisessa niissä yhtiö on soveltanut edellä mainittua hintaruuvihinnoittelua ja toinen on ollut teknisiltä ominaisuuksiltaan sellainen, että vain Lännen Puhelimen oma palveluoperaattori on pystynyt tarjoamaan sen avulla laajakaistaliittymiä kuluttajille.
Kilpaileville operaattoreille ei siten ole ollut tarjolla sellaista ADSL-tukkutuotetta, joka olisi mahdollistanut markkinoille pääsyn. Lännen Puhelin on tämän seurauksena ollut yli 90 prosentin markkinaosuudellaan käytännössä alueensa ainoa laajakaistaliittymien tarjoaja.
Kuluttajat hyötyvät kilpailun valvonnasta
Teleyhtiöiden kilpailunrajoituspyrkimysten taustalla on markkinatilanne, jossa laajakaistaisten internetpalvelujen markkinat ovat laajentuneet ja laajenemassa erittäin voimakkaasti. Laajakaistaliittymiä on Suomessa jo tällä hetkellä lähes 650 000 kotitaloudessa, mikä tarkoittaa teleyhtiöiden kannalta yhteensä satojen miljoonien eurojen vuotuista liikevaihtoa. Kasvavat markkinat kiinnostavat luonnollisesti kaikkia palveluoperaattoreita.
Kilpailuvirasto muistutti teleoperaattoreita kilpailulainsäädännön vaatimuksista ensimmäisen kerran jo kesällä 2002. Virasto toimitti asiaa koskevan kannanottonsa kaikille tuolloin laajakaistapalveluja tarjonneille operaattoreille. Laajakaistaprojektin yhteydessä vuonna 2003 virasto kävi läpi kaikkien paikallisverkko-operaattoreiden laajakaistatukkutuotteiden hinnoittelun.
Kuluttajien kannalta lisääntyvä kilpailu tuo mukanaan mm. entistä monipuolisempia ja nopeampia internetyhteyksiä sekä alempia hintoja. Esimerkiksi 256 kbit/s -yhteyttä tarjotaan nyt halvimmillaan alle 30 eurolla kuukaudessa, kun laajakaistaprojektin alkaessa vuonna 2003 hinta oli yleisesti noin 50 euroa kuukaudessa.
Lisätietoja:
Tutkimuspäällikkö Timo Mattila
Erikoistutkija Henrikki Oravainen
Ks. myös Kilpailuviraston tiedote 18.10.2004 (Pohjoismaiden kilpailuviranomaiset varoittavat ylisääntelystä telemarkkinoilla).