Tiedote 18.10.2004
Telemarkkinat ovat yksi tiukimmin säännellyistä markkinoista, ja riski ylisääntelystä onkin niillä ilmeinen. Liiallinen sääntely voi johtaa erilaisiin markkinahäiriöihin kuten alan yritysten tuotekehitys- ja investointihalukkuuden vähenemiseen. Kuluttajien ja yhteiskunnan kannalta olisikin toivottavaa, että sektorikohtainen sääntely pidettäisiin mahdollisimman vähäisenä ja että sitä käytettäisiin vain poikkeustapauksissa.
Tällainen kannanotto sisältyy Pohjoismaiden neuvoston ja pohjoismaisten kilpailuviranomaisten tänään Kööpenhaminassa julkistamaan telemarkkinaraporttiin. Raportti on koottu elokuussa 2003 asetetussa työryhmässä, jossa on ollut kaikkien viiden Pohjoismaan kilpailuviranomaisten edustus. Työryhmä on tutkinut kilpailutilannetta eri Pohjoismaissa sekä selvittänyt alan kilpailuongelmia ja markkinarakenteen vaikutusta palvelujen hintoihin.
Laajakaistamarkkinoilla kilpailunrajoituksia
Kilpailunrajoituksia on viime vuosina havaittu eniten voimakkaassa kasvussa olevilla laajakaistamarkkinoilla. Kilpailulainsäädäntö antaa toisaalta hyvät mahdollisuudet niihin puuttumiseen ja niiden poistamiseen. Laajakaistamarkkinoiden toiminnan varmistaminen onkin yksi kilpailuviranomaisten keskeisistä tehtävistä televiestintämarkkinoilla.
Myös Suomen Kilpailuvirasto on puuttunut viime vuosina tehokkaasti laajakaistamarkkinoilla ilmenneisiin kilpailunrajoituksiin. Suuri osa ongelmista saatiin poistettua neuvotteluteitse viime vuonna viraston laajakaistaprojektin yhteydessä, mutta joissakin tapauksissa joudutaan käyttämään myös muita viraston toimivaltaan kuuluvia keinoja. Kilpailuvirasto tiedottaa uusista laajakaistamarkkinoihin liittyvistä toimenpiteistään lähiaikoina.
Kaukopuheluissa tarjolla vaihtoehtoja
Kauko- ja ulkomaan puheluissa kilpailu toimii kohtuullisesti. Erityisesti ulkomaan puhelujen hinnat ovat kuitenkin maan sisäisiin puheluihin suhteutettuina kaikissa Pohjoismaissa korkeita. Markkinoilla on tarjolla myös perinteisten palveluntarjoajien palveluja halvempia ratkaisuja, mutta vaihtoehtoisten operaattoreiden markkinaosuudet ovat jääneet alhaisista hinnoista huolimatta pieniksi.
Paikallispuheluissa ei yrityksistä huolimatta ole toistaiseksi onnistuttu luomaan kilpailua. Laajakaistaliittymien kautta tarjottavien VoIP-puheluiden (Internetpuheluiden) yleistyminen tulee kuitenkin jatkossa - yhdessä matkapuhelujen kanssa - luomaan kilpailupainetta kaikkien kiinteän verkon kautta tarjottavien puhelujen hintoihin.
Ulkomaan puhelut ovat kalliita myös matkapuhelumarkkinoilla
Matkaviestinmarkkinoilla mahdolliset kilpailuongelmat liittyvät operaattoreilta matkaviestinverkon käytöstä perittävien liikennepalvelujen hintoihin. Esimerkiksi laskevan liikenteen hinnoittelu saattaa raportin mukaan olla osasyynä siihen, että ulkomaan puhelujen hinnat ovat korkeita myös matkaviestinmarkkinoilla. Ongelmaan on kuitenkin vaikeata puuttua sääntelyn avulla, koska korvausten ja sääntelyvelvoitteiden määräytymiselle ei ole olemassa yksiselitteistä, yleisesti hyväksyttyä optimaalista mallia.
Myös Suomen Kilpailuvirasto selvittää parhaillaan matkaviestinnän verkkomarkkinoiden toimivuutta.
Viranomaisyhteistyö tärkeää
Työryhmän mielestä on tärkeää, että kilpailu- ja viestintämarkkinaviranomaiset eri maissa toimivat yhdessä alan kilpailuongelmien ratkaisemiseksi. Suomen Kilpailuviraston osalta tämä tarkoittaa yhteistyötä Viestintäviraston, EU:n komission ja muiden EU-maiden kilpailuviranomaisten kanssa. Yhteistyö onkin ollut jo vuosien ajan kiinteää.
Lisätietoja:
Tutkimuspäällikkö Timo Mattila
Johtaja Juhani Jokinen
Raportti löytyy kokonaisuudessaan täältä pdf-muodossa.