22.4.2013
Lausunto valtiovarainministeriölle
Valtiovarainministeriö järjesti toisen kuulemistilaisuuden 3.4. liittyen valmistelussa olevaan hallituksen esitykseen vaihtoehtoisia sijoitusrahastojen hoitajia koskevan direktiivin täytäntöönpanon edellyttämäksi lainsäädännöksi. Valtiovarainministeriö myös pyysi lausuntoa toisessa kuulemissa käsittelyssä olleesta aineistosta 22.4. mennessä. Aineistossa ei ole vielä uutta lakia vaihtoehtorahastojen hoitajista, josta järjestetään kolmas kuulemistilaisuus 24.5.2013.
Kilpailu- ja kuluttajavirasto lausuu tarvittavilta osin kolmannen kuulemisen yhteydessä ja viittaa tässä vaiheessa 30.1.2013 ensimmäisen kuulemisen yhteydessä valtiovarainministeriölle toimitettuun viraston lausuntoon (KUV/7471/09/2012). Kilpailu- ja kuluttajavirasto esittää tässä vaiheessa lausuntonaan lisäksi seuraavaa:
Valtiovarainministeriö lähtee siitä, että direktiivin 43 artiklan optio vähittäissijoittajille tarjoamisesta käytettäisiin Suomessa. Direktiivin soveltamisalaan kuuluvia sijoitusrahastoja voisi siis tarjota Suomessa myös kuluttaja-asemassa oleville ei-ammattimaisille piensijoittajille.
Kilpailu- ja kuluttajavirasto katsoo, ettei luonnoksista ainakaan tässä vaiheessa ilmene riittävällä tavalla, miten kuluttajien asema turvataan sijoittajina. Luonnoksessa vakuutusyhtiölain muuttamisesta todetaan nyt muun muassa, että vaihtoehtorahastot voivat olla sellaisia korostuneen monimutkaisia sijoitustuotteita, joita ei tulisi tarjota kaikille asiakkaille. Edelleen todetaan, että vaihtoehtoisia sijoitusrahastoja ei voida pitää keskenään samoin tavoin samankaltaisina sijoituskohteina kuin esimerkiksi sijoitustoiminnaltaan tarkemmin säänneltyjä sijoitusrahastoja. Lisäksi todetaan, että on vaarana, että vakuutusyhtiön myyntihenkilökunta ei pysty riittävästi arvioimaan sijoituskohteiden soveltuvuutta vakuutusyhtiön asiakkaalle. Kilpailu- ja kuluttajavirasto kiinnittää huomiota siihen, että näitä kysymyksenasetteluja ei ole avattu muiden muutosehdotusten yhteydessä. Jatkovalmistelussa ja vaihtoehtorahastojen hoitajia koskevaa uutta lakia luonnosteltaessa tulisi arvioida, miten voidaan turvata ei-ammattimaisen piensijoittajan asema suhteessa joihinkin vaihtoehtoisiin sijoitusrahastoihin liittyvään mahdolliseen erityisen suureen riskiin.