Kilpailuviraston lausunto valtiovarainministeriölle 15.6.2001
Dnro 560/72/2001
Kilpailuvirasto toteaa lausuntonaan luonnoksesta hallituksen esitykseksi tonnistoverotusta koskevaksi lainsäädännöksi seuraavan.
Tonnistoverojärjestelmällä pyritään estämään, ettei suomalaista tonnistoa ulosliputeta sellaisiin maihin, joiden tukijärjestelmät ovat parempia kuin Suomessa. Kyseessä on siten pyrkimys turvata suomalaisten varustamoiden tasapuolinen verotuskohtelu suhteessa EU:n muihin valtioihin ja taata siten varustamoiden kilpailukyky.
Kilpailuvirasto toteaa, että lakiehdotus sisältää sellaisia periaatteellisesti merkittäviä rajoituksia, joita muiden Euroopan maiden tonnistoverojärjestelmiin ei sisälly ja jotka käytännössä saattavat johtaa siihen, että suomalaiset varustamot, erityisesti matkustajaliikennettä harjoittavat varustamot, tuskin voisivat hyödyntää ehdotettua uutta järjestelmää. Kilpailuviraston mielestä lakiluonnoksen esitöistä puuttuu sellainen vertailu eri maiden järjestelmien välillä, jonka perusteella voitaisiin luotettavasti todeta esitetyn järjestelmän johtavan tavoiteltuun lopputulokseen. Myös ministeriön esitysluonnoksessa on epäilty, että tukijärjestelmästä huolimatta ulosliputusta saattaa tapahtua. Ainakin matkustaja-alusvarustamot ovat luonnoksen mukaan ilmoittaneet, etteivät hakeutuisi kannattavuussyistä tonnistoverotuksen piiriin.
Ottaen huomioon, että uuden tonnistoverojärjestelmän käyttökelpoisuus asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi saattaa olla epävarmaa, voitaisiin ajatella myös vaihtoehtoisesti kehittää edelleen nykyisiä käytössä olevia tukimuotoja.