Hallituksen esitys radiolaiksi

Dnro 8/72/2001

Liikenne- ja viestintäministeriö on pyytänyt Kilpailuvirastolta lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi radiolaiksi ja laeiksi eräiden viestintälakien muuttamisesta. Radiolaissa säädettäisiin mm. radiotaajuuksien jakamisesta ja radioluvista.

Kilpailuvirasto katsoo, että elinkeinonharjoittamisen vapautta ei tule tarpeettomasti rajoittaa. Erityisesti radiotaajuuksien määrän rajallisuudesta ja niihin kohdistuvista kansainvälisistä velvoitteista johtuen on kuitenkin perusteltua rajoittaa taajuuksien vapaata käyttöä. Ehdotetun radiolain tavoitteena on turvata taajuuksien tasapuolinen saatavuus sekä niiden tehokas, tarkoituksenmukainen ja riittävän häiriötön käyttö. Ehdotetun radiolain 5 § 2 momentin mukaan toimiluvanvaraiseen teletoimintaan käytettävissä olevia taajuuskaistoja jaettaessa pyrittäisiin mahdollisuuksien mukaan edistämään telemarkkinoiden tehokkuutta. Kilpailuvirasto katsoo, että taajuussuunnittelussa ja taajuuksien jaossa tulisi muutoinkin pyrkiä edistämään kilpailullisten olosuhteiden syntymistä ja vahvistumista markkinoilla. Kilpailunäkökohdat saattavat esimerkiksi edellyttää radiotaajuuksien jakoa mahdollisimman monelle elinkeinonharjoittajalle, vaikka taajuuksien tehokkain ja tarkoituksenmukaisin hyväksikäyttö tai mahdollisimman häiriötön toiminta voisi puoltaa suppeampaa jakoa. Radiotaajuuksien jaossa tulee kiinnittää erityistä huomiota hakijoiden tasapuoliseen kohteluun.

Ehdotuksen mukaan kaikki yhteistaajuuksilla toimivat radiolähettimet sekä käyttövalmiudesta poistetut radiolähettimet vapautettaisiin luvanvaraisuudesta. Lisäksi laissa pyritään turvaamaan radiolaitteiden vapaa liikkuvuus ehdottamalla, että radiolaitteen hallussapito vapautettaisiin luvanvaraisuudesta silloin, kun hallussapidon tarkoitus olisi muu kuin radioviestintä, esimerkiksi maahantuonti tai myynnissä pito. Kilpailuvirasto toteaa, että ehdotus edistäisi radiolaitemarkkinoiden kilpailua poistamalla maahantuonnin ja myytävänä pitämisen esteitä sekä yksinkertaistamalla eräiden laitteiden käyttöönottoa. Virasto katsoo, että radiolähettimien luvanvaraisuus pitäisi rajoittaa vain tapauksiin, joissa se on välttämätöntä taajuuksien tehokkaan, tarkoituksenmukaisen ja riittävän häiriöttömän käytön kannalta. Ehdotettu radiolaki täyttää viraston näkemyksen mukaan nämä vaatimukset.