Kilpailuviraston lausunto työ- ja elinkeinoministeriölle 10.5.2011
Dnro 386/14.00.20/2011
Kilpailuvirasto on 2.5.2011 vastaanottanut työ- ja elinkeinoministeriön lausuntopyynnön koskien otsikossa mainittuja asetusluonnoksia.
Luonnos valtioneuvoston asetukseksi yrityskauppojen ilmoitusvelvollisuudesta pohjautuu vuonna 1998 annettuun kauppa- ja teollisuusministeriön päätökseen (499/1998). Asetusluonnoksen liitteenä olevaa yrityskaupan ilmoituskaavaa on kuitenkin muokattu ja täydennetty, sillä vuosien varrella käytännön yrityskauppavalvontamenettelystä saavutetun kokemuksen perusteella nykyisen ilmoituskaavan on havaittu sisältävän eräitä puutteita. Asetusluonnoksen liitteenä olevassa uudessa ilmoituskaavassa pyydetään nykyistä tarkemmat tiedot esimerkiksi yrityskaupan kohteesta, yhteisyrityksen perustamisesta, yrityskaupan osapuolten toiminnasta markkinoilla sekä eräistä relevanttien markkinoiden erityispiirteistä. Tiedot ovat tarpeen, jotta Kilpailuvirasto voi huolellisesti arvioida ilmoitetun yrityskaupan kilpailuvaikutukset.
Kilpailuvirasto on osallistunut asetusluonnoksen valmisteluun ja pitää ilmoituskaavaan esitettäviä muutoksia tarpeellisina. Ilmoituskaavaan lisätyt kohdat koskevat sellaisia tietoja, jotka Kilpailuvirasto on tähän asti joka tapauksessa hankkinut lisäselvityspyynnöillä kilpailunrajoituslain (480/1992) 10 ja 11 e §:n nojalla. Asetusluonnokseri liitteenä olevassa ilmoituskaavassa pyydetyt tiedot myös vastaavat suurelta osin niitä tietoja, joita komissio edellyttää omassa ilmoituskaavassaan (ns. CO-lomake) yhteisönlaajuisten yrityskauppojen osalta.
Luonnos valtioneuvoston asetukseksi yrityskaupan osapuolen liikevaihdon laskemisesta puolestaan vastaa pitkälti asiasta annettua, tällä hetkellä voimassaolevaa kauppa- ja teollisuusministeriön asetusta (377/2004). Asetukseen esitetään lähinnä kilpailulain pykälänumerointia koskevia muutoksia sekä eräitä täsmennyksiä esimerkiksi liikevaihdon oikaisuun liittyen. Yrityskaupan osapuolten liikevaihdon laskemiseen liittyy usein monimutkaisia ja tulkintaa vaativia vaiheita, joista ei ole tarkoituksenmukaista säätää asetustasolla. Kilpailuviraston yrityskauppavalvontaa koskevat suuntaviivat sisältävät asiasta lisätietoja ja -ohjeita. Uudistetut yrityskauppasuuntaviivat ovat parhaillaan sidosryhmien kommentoitavina muun muassa Kilpailuviraston Internet-sivujen kautta.
Kilpailuvirasto kannattaa asetuksiin ehdotettuja muutoksia ja pitää niitä tarpeellisina tehokkaan ja toimivan yrityskauppavalvonnan kannalta.