Kilpailu- ja kuluttajavirasto (KKV) pitää tärkeänä, että hallituksen esittämä hankintatietovaranto toteutetaan. Hankintatietovarannon hyödyt hankintoja tekeville julkisille organisaatioille, yrityksille ja veronmaksajille eivät kuitenkaan toteudu täysimääräisesti, ellei tietovarantoon saada tietoja myös suurilta sidosyksiköiltä tehdyistä ostoista sekä hankintayksiköiden tekemistä sopimuksista. Hankintatietovarannon hyödyntämiseen ja tietojen analysointiin on myös varattava riittävät resurssit.
Julkisissa hankinnoissa on tutkimusten mukaan mahdollista säästää satoja miljoonia euroja, jos hankintoihin saataisiin lisää kilpailua. Hallitus on esittänyt hankintatietovarantoa yhdeksi keinoksi, jolla voitaisiin edesauttaa kilpailun lisääntymistä. Tietovarannon avulla voidaan seurata, mitkä hankinnat kilpailutetaan, miten paljon julkisiin hankintoihin käytetään rahaa ja mitä rahoilla hankitaan.
KKV pitää valtiovarainministeriölle antamassaan lausunnossa erittäin tärkeänä, että hankintatietovaranto toteutetaan vähintään hallituksen esitysluonnoksessa esitetyssä laajuudessa. Virasto pitää kuitenkin ongelmallisena, että sidosyksiköt on jätetty lain soveltamisalan ulkopuolelle. Sidosyksiköt muodostavat merkittävän osuuden julkisen sektorin hankinnoista ja siksi ainakin suuret, yli 10 miljoonan euron liikevaihdon sidosyksiköt pitäisi sisällyttää lain piiriin.
KKV kiinnittää huomiota myös siihen, että hallituksen esitysluonnoksen perusteella hankintatietovaranto ei tule sisältämään tietoja hankintayksiköiden tekemistä sopimuksista. KKV painottaa, että tiedot sopimuksista ovat avainasemassa erityisesti laittomien suorahankintojen tunnistamisessa ja siksi ne tulisi sisällyttää hankintatietovarantoon.
Edullisempia ja laadukkaampia hankintoja, tehokkaampaa hankintojen valvontaa
KKV korostaa, että hankintatietovaranto tulee lisäämään kilpailua julkisissa hankinnoissa laajemmin ja monimuotoisemmin kuin hallituksen esityksessä arvioidaan. Hankintatietovarannon avulla voidaan kehittää sekä hankintoja että lainsäädäntöä tietoon pohjautuen. Lisäksi on mahdollista tunnistaa ja korjata huonoja, kilpailua jarruttavia hankintakäytäntöjä, kuten tarpeettomia tarjoamisen estäviä kriteereitä. Yritykset voivat puolestaan löytää tietovarannon avulla uusia markkinoita, joihin tehdä tarjouksia.
Kun kilpailu hankinnoissa lisääntyy, hankintoja on mahdollista tehdä entistä edullisemmin ja laadukkaammin. Tämä hyödyttää paitsi kaikkia hankintoja tekeviä julkisia organisaatioita ja yrityksiä myös laajemmin koko yhteiskuntaa.
Hankintatietovaranto vahvistaisi myös hankintojen valvontaa. KKV pystyisi hankintatietovarannon avulla kohdentamaan hankintojen valvontatoiminnan aikaisempaa paremmin sellaisiin lainvastaisiin menettelyihin, joilla on merkittäviä vaikutuksia verovarojen tehokkaalle käytölle tai kilpailulle. Valvontatapauksiin liittyvä selvitystyö tehostuisi, kun virasto saisi tietovarannosta kokonaiskuvan hankintoihin käytetyistä summista ja suorahankintojen määrästä suhteessa kilpailutuksiin. Tällä hetkellä hankintojen valvonta saa tarvitsemiaan tietoja pääosin vain selvityspyyntöjen avulla.
Hankintojen seuranta helpottuu
Hankintatietovarannon on epäilty lisäävän hankintayksiköiden työmäärää ja kustannuksia. Julkisen sektorin organisaatioiden on joka tapauksessa välttämätöntä seurata hankintoihinsa käyttämäänsä rahamäärää. Hankintatietovarannon avulla tämä seurantatehtävä olisi nykyistä helpompaa. Tietovaranto voisi myös ainakin osittain korvata mahdollisia nykyisiä seurantajärjestelmiä ja vapauttaa niihin sidottuja resursseja muuhun käyttöön.
KKV painottaa, että hankintatietovaranto ei yksinään riitä tehostamaan hankintoja, vaan tietovarannon systemaattiseen analysointiin on varattava riittävät resurssit. Tietovarantoa tulisi hyödyntää ensisijaisesti kilpailun edistämiseen sekä kilpailua rajoittavien rakenteiden ja käytäntöjen tunnistamiseen ja purkamiseen.