Lausunto hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi liikenteen palveluista annetun lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Diaarinumero KKV/412/03.03/2026

Lausunto hallituksen esityksestä laiksi CSC – Tieteen tietotekniikan keskus Oy -nimisen osakeyhtiön sidosyksikköaseman edellytyksistä, sen omistaman tutkimusinfrastruktuurin yhteiskäytöstä sekä varautumisvelvollisuudesta (HE 18/2026 vp)

KKV pitää kannatettavana yritysten TKI-toiminnan harjoittamisen edellytysten, Suomen TKI-kilpailukyvyn ja huippututkimuksen edistämisen vahvistamista. KKV toteaa, että hallituksen esityksessä ehdotettu poikkeaminen hankintalain 15 §:än ehdotetusta 10 prosentin omistusosuusvaatimuksesta sekä voimassa olevan sidosyksikkösäännöksen mukaisesta ulosmyyntirajasta voi olla esityksen tavoitteet huomioiden tarkoituksenmukaista.

KKV pitää myönteisenä sitä, että esityksessä on arvioitu CSC:n rahoitusta ja toimintaa valtiontukinäkökulmasta sekä tunnistettu kilpailulain 4 a luvun kilpailuneutraliteettisäännösten edellyttämä velvoite varmistua toiminnan markkinaehtoisuudesta tilanteissa, joissa julkinen taho harjoittaa taloudellista toimintaa kilpailutilanteessa markkinoilla. KKV kuitenkin huomauttaa, että hallituksen esityksessä viitattua komission valtiontukitiedonannon ja TKIpuitteiden mukaista liitännäistoiminnan 20 prosentin rajaa ei ole vahvistettu EU-tuomioistuimen oikeuskäytännössä ja sen soveltamiseen tulee siten suhtautua varauksella.

KKV kiinnittää huomiota siihen, ettei yhtiön tehtäviä ole määritelty lakiehdotuksessa, vaan niitä on kuvattu hallituksen esityksen perusteluissa. KKV pitää tärkeänä, että julkisessa määräysvallassa olevan yhtiön tehtävistä säädettäisiin laissa mahdollisimman tarkkarajaisesti. Tämä selkeyttäisi julkisyhteisön eri rooleja ja sitä koskevan lain suhdetta kilpailuneutraliteettisääntelyyn. KKV pitää kuitenkin myönteisenä, että CSC:n hallinnoiman tutkimusinfrastruktuurin sekä siihen liittyvien palveluiden ulosmyynti on säännösehdotuksessa (2 §) nyt tarkkarajaisemmin määritelty verrattuna hallituksen esitysluonnokseen. KKV toteaa, että sidosyksikköyhtiön mahdollisesti markkinoilla harjoittaman taloudellisen toiminnan tarkkarajainen määrittäminen on omiaan vähentämään riskejä kielteisten kilpailuvaikutusten syntymisestä huolimatta siitä, että hallituksen esityksessä todetaan, että CSC:n hallinnoima infrastruktuuri muodostuu pääosin sellaisista kohteista, joilla ei ole markkinoilla kilpailevaa infrastruktuuria, eikä tieteellisen suurteholaskennan osalta ole myöskään olemassa markkinoita eivätkä markkinaehtoiset toimijat tuota tällaisia palveluita markkinoille.