Lausunto maa- ja metsätalousministeriölle 26.10.2026
Diaarinumero KKV/1462/03.02/2026
Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi maataloustuotteiden markkinajärjestelystä annetun lain muuttamisesta
Esitysluonnoksessa ehdotetaan muutettavaksi maataloustuotteiden markkinajärjestelystä annettua lakia. Ehdotettu lainmuutos mahdollistaisi EU:n markkinajärjestelyasetuksen (EU) N:o 1308/2013 156 artiklassa tarkoitetun hyväksynnän hakemisen tuottajaorganisaatioiden yhteenliittymille myös Suomessa.
Tuottajaorganisaatioiden yhteenliittymät voisivat ehdotetun muutoksen myötä hyötyä jatkossa myös sellaisista markkinajärjestelyasetuksessa määritellyistä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 101 artiklan 1 kohdan ja kilpailulain (948/2011) 5 §:n soveltamisalaa rajaavista poikkeuksista, joiden edellytykseksi on asetettu jäsenvaltion virallisesti myöntämä hyväksyntä. Suomessa toimivat hyväksytyt tuottajaorganisaatiot voisivat täten harjoittaa nykyistä laajemmin yhteisen maatalouspolitiikan tavoitteita edistävää keskinäistä yhteistoimintaa ja tiettyjen edellytysten täyttyessä esimerkiksi neuvotella sopimuksia ja suunnitella tuotantoa yhdessä edustamiensa jäsenten puolesta.
Toimivan kilpailun ylläpitäminen on oikeuskäytännössä vahvistetusti yksi yhteisen maatalouspolitiikan ja yhteisen markkinajärjestelyn tavoitteista. Hyväksyttyjen tuottajaorganisaatioiden puitteissa harjoitettuun yhteistoimintaan voikin liittyä esitysluonnoksessa kuvattuja markkinoiden toimivuutta parantavia vaikutuksia, jotka puoltavat ehdotetun hyväksymismenettelyn käyttöönottoa myös Suomessa. Maataloustuottajien neuvotteluvoimaa vahvistaviin ja alkutuotannon elinkelpoisuutta tukeviin markkinajärjestelyasetuksen säännöksiin sisältyy toisaalta myös turvamekanismeja, joiden tarkoituksena on osaltaan varmistaa, että tehokas kilpailu maataloustuotteiden markkinoilla säilyy myös jatkossa.
Kilpailu- ja kuluttajavirasto vastaisi tuottajaorganisaatioiden yhteenliittymien toiminnan kilpailulainsäädännön noudattamiseen liittyvästä valvonnasta samaan tapaan kuin aiemminkin. Koska yleisiä kilpailusääntöjä koskeviin maatalouspoikkeuksiin turvautuminen ei edellytä yhteenliittymän tekemää ennakollista tai jälkikäteistä ilmoitusta, tuottajaorganisaatioiden yhteenliittymät voisivat jatkossakin hyödyntää markkinajärjestelyasetuksen säännöksiä omassa toiminnassaan itsearviointiin perustuen. Kilpailu- ja kuluttajavirasto voi antaa markkinatoimijoille neuvontaa kilpailulainsäädännön sisällöstä ja sen soveltamisesta ja tukea näin tuottajaorganisaatioita ja näiden yhteenliittymiä itsearviointien laatimisessa. Vastuu tuottajaorganisaatioiden yhteenliittymän toiminnan kilpailulainmukaisuuden varmistamisesta olisi kuitenkin jatkossakin yhteenliittymällä ja sen jäsenillä itsellään.