Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi laeiksi mittauslaitelain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta sekä kuluttaja-asiain neuvottelukunnasta annetun asetuksen kumoamisesta

Diaarinumero KKV/1027/03.02/2026

Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi laeiksi mittauslaitelain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta sekä kuluttaja-asiain neuvottelukunnasta annetun asetuksen kumoamisesta

Kilpailu- ja kuluttajavirasto (KKV) pitää perusteltuna neuvottelukuntarakenteen keventämistä. KANK:n, KTNK:n ja matkapalveluyhdistelmäasiain neuvottelukunnan lakkauttamisen yhteydessä on kuitenkin olennaista varmistaa, että niiden keskeiset yhteistyö-, vuorovaikutus- ja tiedonvaihtotehtävät jatkuvat tarkoituksenmukaisella tavalla. Rakenteiden keventäminen ei saa johtaa kuluttaja-asioiden poikkihallinnollisen koordinaation, kuluttajaviranomaisten yhteistyön tai kuluttajanäkökulmaa ajavien sidosryhmien osallistumismahdollisuuksien heikkenemiseen.

KKV kannattaa tavoitetta kehittää neuvottelukuntien tilalle joustavampi ja tarkoituksenmukaisempi sidosryhmäyhteistyön toimintamalli. Joustavampi toimintatapa voi mahdollistaa yhteistyön nykyistä paremman kohdentamisen kulloinkin merkityksellisiin kuluttaja-asioihin ja nopeasti muuttuviin markkinailmiöihin. Epämuodollisempi toimintamalli voi lisätä joustavuutta, mutta samalla on tärkeää huolehtia osallistumisen avoimuudesta, yhdenvertaisuudesta ja ennakoitavuudesta. Yhteistyön toimivuuden ei tulisi olla riippuvaista yksittäisistä henkilöistä tai yksittäisistä lainvalmisteluhankkeista.

Koska korvaavaa toimintamallia ei vielä ole määritelty, sen vaikutuksia sidosryhmien osallistumismahdollisuuksiin on tässä vaiheessa vaikea arvioida. KKV pitää tärkeänä, että uuden toimintamallin keskeiset periaatteet määritellään riittävän konkreettisesti ja että toimintamallin toimivuutta ja vaikutuksia seurataan sen käyttöönoton jälkeen. Erityisesti olisi varmistettava kuluttaja-asiamiehen, muiden kuluttajaviranomaisten ja kuluttajajärjestöjen tarkoituksenmukaiset ja säännönmukaiset osallistumismahdollisuudet.

KANK:n osalta on erityisesti huomioitava kuluttaja-asioiden poikkihallinnollinen luonne. Kuluttajansuojaa koskevat kysymykset jakautuvat useiden ministeriöiden ja viranomaisten toimialoille, eikä kuluttajamarkkinoiden kehitystä voida tarkastella yksittäisten hallinnonalojen tai sääntelykokonaisuuksien sisällä. KANK:ssa tehtävä säännöllinen yhteistyö on mahdollistanut kuluttajamarkkinoiden ilmiöiden, valvontahavaintojen ja sääntelyn kehittämistarpeiden tarkastelun laajemmin kuin yksittäisten lainvalmisteluhankkeiden yhteydessä.

Uutta toimintamallia valmisteltaessa tulisi siten kiinnittää erityistä huomiota siihen, että yhteistyö yli ministeriö- ja viranomaisrajojen säilyy toimivana. Samalla on tärkeää varmistaa, että eri viranomaisten valvontahavainnot ja kuluttajamarkkinoiden kehityksestä saatu tieto välittyvät myös sääntelyn ja kuluttajapolitiikan kehittämiseen.

Yhteenvetona KKV pitää neuvottelukuntarakenteen uudistamista hyvänä ja kannattaa joustavamman toimintamallin kehittämistä. Uudistuksen onnistumisen kannalta ratkaisevaa on kuitenkin se, että sidosryhmäyhteistyön jatkuvuus, avoimuus ja vaikuttavuus sekä kuluttaja-asioiden poikkihallinnollinen tarkastelu turvataan myös uudessa toimintamallissa.