Lausunto luonnoksesta maa- ja metsätalousministeriön asetukseksi eläinten lääkitsemisestä

Diaarinumero KKV/882/03.02/2026

Lausunto luonnoksesta maa- ja metsätalousministeriön asetukseksi eläinten lääkitsemisestä (VN/22625/2023)

Taustaksi

Maa- ja metsätalousministeriö on pyytänyt Kilpailu- ja kuluttajavirastolta (KKV) lausuntoa luonnoksesta asetukseksi eläinten lääkitsemisestä. KKV kiittää mahdollisuudesta lausua asiassa ja esittää huomionsa toimialaansa kuuluvista kilpailu- ja kuluttajanäkökohdista.

Etävastaanotot ja eläinlääkäripalvelujen kilpailu

KKV pitää myönteisenä, että asetus mahdollistaisi lääkehoitopäätöksen tekemisen sekä lääkkeen määräämisen tai luovutuksen ilman eläinlääkärin itse suorittamaa kliinistä tutkimusta silloin, kun eläimen terveydentilan arviointi on muutoin asianmukainen. Kuten perustelumuistion vaikutusarviossa todetaan, muutos mahdollistaisi etävastaanottojen ja digitaalisten eläinlääkäripalvelujen tarjoamisen nykyistä laajemmin.

Markkinoiden toimivuuden kannalta tämä voi osaltaan madaltaa uusien, esimerkiksi valtakunnallisesti toimivien, palvelumallien pääsyä markkinoille ja lisätä kilpailua eläinlääkäripalveluissa. Samalla muutos voi tuoda asiakkaille aika- ja kustannussäästöjä matkustamisen tarpeen vähentyessä.

KKV:n mukaan on olennaista, että eläinlääketieteellisen arvioinnin vaatimukset täyttyvät riippumatta siitä, toteutetaanko palvelu fyysisenä käyntinä vai etäyhteydellä. Vastuun lääkehoidon tarpeellisuuden ja tarkoituksenmukaisuuden arvioinnista tulee säilyä eläinlääkärillä. KKV pitää tärkeänä, että etäyhteydellä tarjottavia palveluja koskevat edellytykset ja käsitteet määritellään toimijoille riittävän selkeästi.

Etälääkitseminen edellyttää, että eläinlääkäri tuntee eläimen olennaisen hoitohistorian ja pitopaikan olosuhteet. KKV pitää asiakkaan valinnanvapauden ja tasapuolisten kilpailuedellytysten kannalta tärkeänä, ettei hoitohistoriatietojen saatavuudesta muodostu käytännössä estettä palveluntarjoajan vaihtamiselle.

Sääntelyn oikeasuhtaisuus ja hallinnollinen taakka

Asetukseen liittyy dokumentointi- ja kirjanpitovelvoitteita, kuten lääkkeiden luovutustilanteisiin liittyvä lääkitsemissuunnitelma ja sen säilyttäminen. Lisäksi esityksessä viitataan tarpeeseen toimivista tietojärjestelmistä ja yhtenäisistä kirjaamiskäytännöistä. KKV huomauttaa, ettei näitä vaatimuksia tulisi mitoittaa niin, että ne muodostaisivat suhteettoman esteen pienemmille tai uusille toimijoille. Erityisesti mahdollisten tietojärjestelmä- ja kirjaamisvaatimusten toimeenpanossa olisi syytä välttää ratkaisuja, jotka edellyttäisivät toimijoilta tarpeettoman raskaita investointeja suhteessa toiminnan laajuuteen.

Hinnan läpinäkyvyys

KKV pitää asiakkaiden aseman kannalta myönteisenä, että eläinlääkärin olisi annettava selvitys eläinlääkkeestä peritystä hinnasta ja pyynnöstä myös hinnan muodostumisen perusteista. Hintatietojen läpinäkyvyys auttaa asiakasta arvioimaan lääkehoidon ja asioinnin kokonaiskustannuksia sekä vertailemaan vaihtoehtoja. KKV pitää tärkeänä, että velvollisuus on käytännössä selkeä sekä palveluntarjoajille että asiakkaille.