Lausunto sosiaali- ja terveysministeriölle 30.7.2025
Diaarinumero KKV/704/03.02/2025
Sosiaali- ja terveysministeriö on pyytänyt Kilpailu- ja kuluttajavirastolta (”KKV”) lausuntoa rahapelihaittojen ehkäisyn ja vähentämisen valtionavustuksia koskevasta valtioneuvoston asetusluonnoksesta. Valtionavustuksilla tuettaisiin rahapelipoliittisen ohjelman toimeenpanoa rahapelihaittojen ehkäisemiseksi ja vähentämiseksi sekä turvattaisiin rahapelijärjestelmän muuttuessa avustuskokonaisuuksien mukaisen työn jatkuvuus. Asetusluonnoksessa ehdotetut säännökset täsmentävät myönnettävän valtionavustuksen hakemiseen ja maksamiseen liittyviä avustusmenettelyjä sekä sääntelevät yksityiskohtaisemmin avustusten kohdentumista. KKV kiittää mahdollisuudesta lausua ja toteaa lausuntonaan seuraavaa:
KKV pitää tärkeänä, että rahapelihaittojen pelihaittojen ehkäisyyn ja vähentämiseen liittyvän toiminnan rahoitus turvataan lisenssijärjestelmään siirryttäessä. Rahapeleistä aiheutuvat haitat ovat merkittävä yhteiskunnallinen ongelma ja on tärkeää, että niiden määrää pyritään aktiivisesti vähentämään. Tuoreimpien kyselytutkimusten perusteella rahapeliongelmista kärsivien osuus väestöstä on kuitenkin ollut viime vuosina selvässä kasvussa ja on nyt korkeammalla tasolla kuin kertaakaan 2010-luvulla [1]. On myös epätodennäköistä, että hallituksen esittämä rahapelijärjestelmäuudistus onnistuisi vähentämään rahapelihaittoja [2]. Rahapelihaittojen ehkäisy- ja vähentämistyöhön panostaminen on siten välttämätöntä jatkossakin.
KKV pitää myös myönteisenä sitä, että jatkossa rahapelihaittojen ehkäisy- ja vähentämistyön rahoitus tulisi valtion yleiskatteellisesta budjetista, eikä korvamerkittynä peliyhtiöiden pelituotoista. Avustusten kytkeminen pelituottoihin on omiaan luomaan ristiriitaisia kannustimia, jotka voivat osaltaan vaikeuttaa rahapelaamisen ja siitä aiheutuvien haittojen vähentämistä. Budjettirahoituksen piirissä avustukset myös kilpailevat rahoituksesta muiden käyttökohteiden kanssa, joka mahdollistaa sen, että varat ohjataan eniten yhteiskuntaa hyödyttävään toimintaan [3].
Lopuksi KKV haluaa kiinnittää huomiota siihen, että samoin kuin muiden valtionavustusten, niin myös rahapelihaittojen ehkäisy- ja vähentämistyön osalta on tärkeä seurata avustusten vaikuttavuutta. KKV kehottaa seuraamaan ja arvioimaan jälkikäteen, millaisia vaikutuksia myönnetyillä avustuksilla on ollut. Tätä tietoa on mahdollista hyödyntää myöhempien avustusten kohdentamisessa.
[1] Grönroos, T., Salonen, A., Latvala, T., Kontto, J. & Hagfors, H. (2024). Suomalaisten rahapelaaminen 2023 : Rahapelaaminen vähentynyt, peliongelma yleistynyt ja suhtautuminen pelaamiseen muuttunut. THL Tilastoraportti 15/2024, https://urn.fi/URN:NBN:fi-fe2024040414663.
[2] Ks. esim. KKV (2024). Lisenssijärjestelmä ei yksin ratkaise rahapelimarkkinan ongelmia. Tiedote 19.6.2024. https://www.kkv.fi/ajankohtaista/tiedotteet/lisenssijarjestelma-ei-yksin-ratkaise-rahapelimarkkinan-ongelmia/.
[3] Pöyry, L. & Maliranta, M. (2021). Rahapelipoliittisen ohjausjärjestelmän nykytila ja muutos – tavoitteiden asettamisesta toteutukseen ja seurantaan. Kilpailu- ja kuluttajaviraston selvityksiä 3/2021, s. 45–46. https://www.kkv.fi/uploads/sites/2/2021/11/2021-kkv-selvityksia-3-2021-rahapelipoliittisen-ohjausjarjestelman-nykytila-ja-muutos.pdf.