Lausunto oikeusministeriölle 7.5.2025
Diaarinumero KKV/377/03.02/2025
Lausunto pienten riita-asioiden menettelystä (VN/28937/2021)
Kilpailu- ja kuluttajavirasto (KKV) kannattaa pienriitamenettelyä koskevan lainsäädännön valmistelun aloittamista.
Ehdotus sisältää useita tekijöitä, jotka madaltavat yksityishenkilöiden oikeudenkäyntikynnystä huoneenvuokrariidoissa. Rajoitettu kuluvastuu, etäyhteyksien käyttömahdollisuus, haastehakemuksen ja vastauksen sisältövaatimuksen madaltaminen sekä osapuolten tasavertaisuuden toteuttamiseen tähtäävä prosessinjohto parantavat yksityishenkilöiden mahdollisuuksia hoitaa asiaansa itse. Uudistus edistäisi samalla asuinhuoneiston vuokrauksesta annetun lain ja asuinhuoneiston vuokrasopimusten noudattamista, kun tosiasialliset mahdollisuudet saattaa riita-asia tuomioistuimen käsiteltäväksi parantuisivat.
Ehdotus koskee nyt vain asuinhuoneiston vuokrasuhteeseen perustuvia riita-asioita. Esitys on laadittu niin, että pienten riita-asioiden menettelyn soveltamisalan laajentaminen kävisi päinsä helposti, jos sitä myöhemmin pidettäisiin tarkoituksenmukaisena.
KKV katsoo, että pienriitamenettelyn soveltamisalaa tulisi laajentaa jo nyt siten, että sitä voitaisiin käyttää myös riitautettujen velkomuskanteiden (OK 5:3 §) käsittelyyn. Kun kyse on selväksi väitetystä ja taloudellisesta intressiltään pienehköstä asiasta, ehdotetun kaltainen pienriitamenettely sopisi hyvin sen käsittelyyn.
Soveltamisen alan laajentaminen on perusteltua erityisesti siksi, että summaarista menettelyä käytetään yleisesti väärin saatavien perinnässä. Velkojat ovat tietoisia siitä, että kuluttajat eivät kuluriskin vuoksi uskalla riitauttaa velkomuskanteita, vaikka tähän olisi hyvät perusteet. KKV on tuonut useissa yhteyksissä esiin tämän kuluttajien oikeusturvan kannalta vakavan ja kasvavan ongelman.
Velkomuskanteen riitautuksesta kuluttajalle syntyvä oikeudenkäyntikuluriski on yleensä suhteeton riidan taloudelliseen intressiin nähden. Kuluttajan tilannetta heikentää se, että velkojat käyttävät oikeudenkäynneissä säännöllisesti perintäalan ja oikeudenkäyntien ammattilaisia. Yksinkertaistettu ja osapuolten aseman huomioiva oikeudenkäyntimenettely, jossa asianosaisen oikeudenkäyntikuluvastuu olisi rajoitettu, parantaisi merkittävästi kuluttajavelallisten tilannetta suhteessa velkojiin. Riitautusmahdollisuuksien parantaminen edistäisi lakien ja sopimusten noudattamista ja vähentäisi perusteettomien velkomuskanteiden vireille panoa.