Lausunto Opetushallitukselle 30.12.2025
Diaarinumero KKV/1420/03.02/2025
Lausunto yrittäjyyden ammattitutkinnon perusteiden luonnoksesta
Opetushallitus on pyytänyt lausuntoa Yrittäjyyden ammattitutkinnon perusteiden luonnoksesta. Kilpailu- ja kuluttajavirasto (KKV) esittää lausuntonaan seuraavaa:
Tutkinnon perusteiden luonnoksen työelämälähtöisyys
Kilpailu- ja kuluttajavirasto (KKV) kiittää lausuntopyynnöstä ja katsoo, että tutkinnon perusteet vastaavat kuluttajakaupan osalta suurelta osin työelämän tarpeita. Kuluttajansuojan lainsäädännön velvoitteiden mukainen toiminta on keskeinen osa yrittäjän osaamista, mikä parantaa heidän valmiuksiaan toimia markkinoilla.
Tutkinnon muodostuminen
Tutkinnon muodostuminen on pitkälti onnistunut. KKV toteaa kuitenkin, että kaikissa kuluttajakauppaan liittyvissä tutkinnon osissa tulisi olla selkeät viittaukset relevantteihin säädöksiin. Tämä auttaa tutkinnon suorittajia ymmärtämään, mitä heiltä odotetaan ja miten he voivat soveltaa oppimaansa käytännössä.
Tutkinnon osien sisällöt
KKV katsoo, että ammattitaitovaatimuksissa on tärkeää painottaa lainsäädännön tuntemusta sekä kykyä soveltaa viranomaismääräyksiä ja ohjeistusta käytännön liiketoiminnassa. Jokaisessa tutkinnon osassa on hyvä olla konkreettisia kuvauksia siitä, miten kuluttajansuojan lainsäädännön velvoitteet vaikuttavat käytännön työtehtäviin ja yrityksen toimintaan. KKV kiinnittää erityisesti huomiota kuluttajansuojan osaamiseen liittyviin tietoihin, taitoihin ja pätevyyksiin. Kuluttajansuojan velvoitteiden tuntemus on keskeinen osa yrittäjän ammattitaitoa.
Käsitteet:
KKV on kiinnittänyt huomiota tutkinnon perusteissa käytettäviin ilmaisuihin lainsäädännön osaamista kuvattaessa siltä osin, kuin se vaikuttaa tutkinnon suorittajan valmiuksiin menestyä markkinoilla, toimia lainmukaisesti kuluttajakaupassa, hankkia tietoa luotettavista lähteistä, ylläpitää tietämystään lainsäädännön velvoitteista ja niiden muutoksista sekä löytää yrittäjiä ohjaavia ja valmentavia viranomaistahoja.
KKV korostaa, että kaikissa tutkinnon osissa olisi tarpeen ilmaista täsmällisesti kuhunkin tutkinnon osaan liittyvää lainsäädännön noudattamiseen liittyvää konkreettista osaamista. Pelkkä toteamus lainsäädännön tuntemuksesta ei KKV:n näkemyksen mukaan ohjaa toimimaan käytännössä lainsäädännön edellyttämällä tavalla eikä riittävästi täsmennä kunkin tutkinnonosan mahdollistavia osaamisia.
Osaamisen hankkimista säädösten noudattamisesta edesauttaa:
Selkeät viittaukset lainsäädäntöön: Jokaisessa tutkinnonosassa tulisi olla selkeät viittaukset relevantteihin säädöksiin. Tämä on erityisen tärkeää, koska tutkinnon osille ei ole määritelty suorittamisjärjestystä. Lainsäädännön tuntemuksen tulee näin ollen olla läpileikkaava sisältö.
Ammattitaitovaatimusten kuvaukset: Ammattitaitovaatimuksissa on tarpeen korostaa lainsäädännön tuntemusta ja soveltamista. Pelkkä toteamus lainsäädännön tuntemuksesta ei KKV:n näkemyksen mukaan ohjaa toimimaan käytännössä lainsäädännön edellyttämällä tavalla eikä riittävästi täsmennä kunkin tutkinnonosan mahdollistavia osaamisia.
KKV arvioi ja tarkasteli kuluttajansuojan ammattitaitoon liittyvien termien ja ilmaisujen käyttöä tutkinnon perusteiden luonnoksessa:
Lainsäädännön velvoitteiden mukaan toimiminen:
Lainsäädäntöön liittyvät vaatimukset ovat johdonmukaisesti esillä useissa eri ammattitaitovaatimuksissa. Ne kattavat keskeisiä aiheita, kuten tietosuoja, tietoturva, kuluttajansuoja ja työlainsäädäntö. Lainsäädännön huomioiminen on tärkeä osa opiskelijan osaamista eri konteksteissa. Kielellisesti vaatimukset ovat selkeitä ja ymmärrettäviä. Ne tulee muotoilla niin, että tutkinnon suorittaja voi ymmärtää, mitä heiltä odotetaan lainsäädännön noudattamisen osalta. KKV kuitenkin katsoo, että joissakin kohdissa tarvitaan tarkennuksia, jotta asiakirjan käyttäjät ymmärtävät paremmin, miten lainsäädäntö käytännössä vaikuttaa heidän työhönsä. KKV esittää ehdotukset tutkinnonosittain myöhemmin.
Asiakaslähtöisyys:
Asiakaslähtöisyys on keskeinen teema useissa ammattitaitovaatimuksissa, erityisesti asiakaslähtöisessä tuotteiden ja palveluiden kehittämisessä sekä asiakasymmärryksen ja myynnin kasvattamisessa. Asiakaslähtöisyys on myös kuluttajansuojan avainkysymyksiä, jotka liittyvät esimerkiksi asiakaspalvelun saatavuuteen ja reklamaatioiden hoitamiseen lain edellyttämällä tavalla. Kuluttajan on voitava käyttää lakisääteisiä oikeuksiaan tehokkaasti. Asiakaslähtöisyys korostuu erityisesti digitaalisessa kaupassa. Asiakaslähtöisyyden vaatimusten tulee sisältää asiakkaiden tarpeiden ja toiveiden ymmärtämisen lisäksi kuluttajan oikeudet asiakaspalveluun. Nämä auttavat opiskelijoita kehittämään asiakaslähtöisiä ratkaisuja ja parantamaan myös asiakastyytyväisyyttä liiketoiminnassa.
Maksaminen kuluttajakaupassa:
Maksamiseen, maksutapoihin ja luoton tarjoamiseen liittyvät vaatimukset ovat esillä ammattitaitovaatimuksissa, mutta ne eivät ole yhtä laajasti käsiteltyjä kuin esimerkiksi markkinointi tai myynti. Vaatimukset keskittyvät erityisesti maksutapojen arvioimiseen ja turvallisuuteen. KKV katsoo, että kuluttajansuojaa koskevat tarkennukset voisivat parantaa tutkinnon suorittajien käsitystä siitä, miten lainsäädäntö käytännössä vaikuttaa maksamiseen ja luoton tarjoamiseen.
KKV ehdottaa seuraavaa:
Seuraavissa ammattitaitovaatimusten muutos- ja lisäysehdotuksissa keskitytään kuluttajansuojaan liittyvän lainsäädännön mukaan toimimiseen, joka on yritystoiminnassa menestymisen perusedellytys. Huomion kohteena ovat erityisesti digitaaliseen kauppaan liittyvät ammattitaitovaatimukset. Lisäksi painotetaan kykyä hankkia tietoa viranomaislähteistä, ohjeistuksista ja ratkaisukäytännöistä, mikä on keskeistä ammattitaidon ylläpitämisessä toimintaympäristön ja lainsäädännön muuttuessa ja kehittyessä.
KKV ehdottaa, että mallia voi myös ottaa jokaisessa tutkinnon osissa esitellystä tietosuojan ja tietoturvan säädösten noudattamisen velvoittavuudesta läpileikkaavana osaamisena. KKV katsoo, että vastaavaa hyvin toteutettua läpileikkaavaa käytäntöä voisi noudattaa myös kuluttajansuojaan liittyvien säädösten osalta.
Uudelleenmuotoiluehdotukset ja lisäysehdotukset
2.2. Tekoälyn hyödyntäminen työprosessissa, 15 osp
Ammattitaitovaatimusta “Tunnistaa tekoälyn käyttöön yleisesti liittyviä riskejä eettisyyden, vastuullisuuden ja ympäristövaikutusten näkökulmista.”
KKV ehdottaa edellistä muokattavaksi seuraavasti: “Tunnistaa tekoälyn käyttöön yleisesti liittyviä riskejä eettisyyden, vastuullisuuden, kuluttajansuojan, tietosuojan sekä ympäristövaikutusten näkökulmista.”
KKV ehdottaa myös lisäykseksi seuraavaa ammattitaitovaatimusta: “Toimii ihmislähtöisesti eikä hyödynnä toiminnassaan esimerkiksi manipulointia tai riippuvuutta aiheuttavia käytäntöjä, vaikka tekniikka sen mahdollistaisikin.”
2.3. Vihreän siirtymän edistäminen, 15 osp
Ei lisättävää.
2.4. Yritystoiminnan kehittämiskohteiden tunnistaminen ja strategiset tavoitteet, 30 osp
KKV ehdottaa ammattitaitovaatimusta “Arvioi yrityksen digitaalisen ja muun toimintaympäristön turvallisuutta, toimivuutta ja ajantasaisuutta” vahvistettavan seuraavasti: “Arvioi yrityksen digitaalisen ja muun toimintaympäristön turvallisuutta, toimivuutta ja ajantasaisuutta sekä toimintaympäristöä koskevien säädösten ja ohjeistusten noudattamista”
2.5. Digitaalisen kaupan suunnittelu ja konseptointi, 30 osp
KKV ehdottaa lisättäväksi väliotsikon: “Toimintaympäristön, kilpailutilanteen ja liiketoiminnan analyysi” alle uuden ammattitaitovaatimuksen: “Selvittää konseptiin liittyvän lainsäädännön vaatimukset sekä hyödyntää viranomaisohjeistuksia ja linjauksia digitaalista kauppaa suunnitellessaan.”
Lisäksi väliotsikon “Teknologian, resurssien ja ekosysteemin suunnittelu” KKV ehdottaa vahvistettavan lisäämällä ammattitaitovaatimus: “Tuntee ja ottaa huomioon myyjänvastuun laajuuden kuluttajakaupassa suhteessa alihankkijoihin.”
2.6. Yrityksessä työskentely ja yrityksen toiminta, 15 osp
KKV ehdottaa lisättäväksi seuraavan ammattitaitovaatimuksen:
“Noudattaa oma toimialansa säädöksiä ja tarvittaessa osaa hyödyntää viranomaisten ohjeistuksia ja asiantuntijatietoa.”
2.7. Asiakasymmärryksen ja myynnin kasvattaminen, 30 osp
KKV ehdottaa lisättäväksi seuraavan ammattitaitovaatimuksen: “Toimii säädösten, ohjeistusten ja viranomaislinjausten mukaan myynti-, markkinointi- ja asiakastilanteissa.”
Lisäksi KKV ehdottaa muokattavan seuraavaa ammattitaitovaatimusta:
”Esittelee mahdollisia maksu-, laskutus- ja rahoitusvaihtoehtoja ja niiden ehtoja sekä noudattaa niiden viranomaislinjauksia.” Ammattitaitovaatimus on tarpeen muuttaa muotoon: ” Markkinoi ja esittelee mahdollisia maksu-, laskutus- ja rahoitusvaihtoehtoja ja niiden ehtoja lainsäädännön ja viranomaislinjausten edellyttämällä tavalla.”
2.8. Liikeidean kehittäminen ja testaaminen, 30 osp
KKV ehdottaa otsikon “Yrittäjyysvalmiudet, osaaminen sekä yrittämisen muodot” alle seuraavaa ammattitaitovaatimusta: “Tunnistaa lainsäädännön tuntemuksen merkityksen yritystoiminnalle sekä osaa hyödyntää viranomaisten ohjeistuksia ja tietolähteitä liikeideaa kehittäessään.”
2.9. Yrityksen kansainvälistyminen, 30 osp
Ei lisättävää.
2.10. Palvelurobotiikan hyödyntäminen, 15 osp
Ei lisättävää.
2.11. Yritysneuvonta, 30 osp
KKV ehdottaa lisättäväksi väliotsikon “Suunnittelu ja valmistautuminen” alle seuraavan ammattitaitovaatimuksen: ”Ymmärtää lainsäädännön noudattamisen merkityksen yritystoiminnan suunnittelussa ja osaa seurata sekä hyödyntää viranomaisten tarjoamia tietolähteitä, ohjeistuksia ja linjauksia.”
Lisäksi KKV ehdottaa lisättäväksi väliotsikon “Yritysneuvonnan toteutus” yhteydessä esitettyihin ammattitaitovaatimuksiin: “Neuvoo lainsäädännön mukaiseen yritystoimintaan sekä ohjaa pitämään yllä tietämystään seuraamalla viranomaisten ohjeistuksia ja tiedotusta ajankohtaisista muutoksista.”
2.12. Yrityksen talouden seuranta ja tulkinta, 15 osp
Ei lisättävää.
2.13. Asiakaslähtöinen tuotteiden ja palveluiden kehittäminen, 30 osp
Väliotsikon “Kohderyhmän määrittely ja asiakastarpeet” alle KKV ehdottaa lisättäväksi ammattitaitovaatimuksen: “Tuntee ja noudattaa omaa liiketoimintaa ja toimialaa koskevat lainsäädännön velvoitteet.”
Lisäksi ammattitaitovaatimusta “Hyödyntää palvelumuotoilun menetelmiä asiakasymmärryksen syventämisessä” KKV ehdottaa muokattavaksi muotoon: ”Hyödyntää palvelumuotoilun menetelmiä asiakasymmärryksen syventämisessä sekä käyttää kuluttajakaupan palvelupoluissa ja markkinoinnissa tekniikoita, jotka ovat säädösten mukaisia.””
Lisäksi väliotsikon “Tuotteiden tai palvelujen kehittäminen” ammattitaitovaatimusta “Palvelumuotoilee tuotteen tai palvelun helposti ostettavaksi ja asiakkaan tarpeita vastaavaksi ratkaisuksi” muokattavan muotoon: Palvelumuotoilee tuotteen tai palvelun helposti ostettavaksi ja asiakkaan tarpeita vastaavaksi ratkaisuksi, ottaen huomioon lainsäädännön velvoitteet koko palvelupolun osalta.”
2.14. Projektin suunnittelu ja toteuttaminen, 30 osp
Ei lisättävää.
2.15. Työnantajana toimiminen, 30 osp
Ei lisättävää.
2.16. Yrityksen ostaminen, 15 osp
Ei lisättävää.
2.17. Yrityksen talouden suunnittelu ja riskienhallinta, 30 osp
Ei lisättävää.
2.18. Yrityksen päivittäisjohtaminen, 15 osp
Väliotsikon “Työn organisointi” alla KKV ehdottaa ammattitaitovaatimusta “Varmistaa asiakaspalvelun sekä tuotteiden tai palveluiden laatuvaatimusten täyttymistä” muokattavan seuraavasti: “Varmistaa asiakaspalvelun sekä tuotteiden tai palveluiden laatuvaatimuksien ja niitä koskevien säädösten vaatimusten täyttymisen.”
Väliotsikon “Vastuullinen ja taloudellinen toiminta” alla KKV ehdottaa muokattavan ammattitaitovaatimusta “Varmistaa sopimusten asian- ja ajanmukaisuutta” muotoon: “Varmistaa sopimusten ja sopimusehtojen lainmukaisuuden sekä huolehtii niiden ajantasaisuudesta.”
Väliotsikon “Asiakkuudet ja näkyvyys” alla KKV ehdottaa muokattavan ammattitaitovaatimusta “Varmistaa asiakaspalvelun toimivuuden ja laadun lainsäädännön edellyttämällä tavalla kuluttajakaupassa.”
2.19. Brändin suunnittelu, 15 osp
Väliotsikon “Toimintaympäristön ja kilpailutilanteen analysointi” alla KKV ehdottaa muokattavan ammattitaitovaatimusta “Selvittää yrityksen toimintaympäristön, kohdemarkkinan ja kilpailijat” muotoon: “Selvittää yrityksen toimintaympäristön, kohdemarkkinan ja kilpailijat sekä toimialaa koskevan lainsäädännön velvoitteet.”
2.20. Digitaalisen kaupan optimointi ja kehittäminen, 30 osp
Väliotsikon “Asiakaskokemuksen ja käytettävyyden optimointi” alla esiteltyä ammattitaitovaatimusta “Huolehtii, että toimitusehdot ja tietosuojaselosteet ovat saatavilla ja lainmukaiset” KKV esittää muokattavaksi muotoon:
“Huolehtii myyjän tiedonantovelvoitteiden täyttymisestä, tietosuojaselosteiden saatavuudesta sekä sopimus- ja toimitusehtojen saatavuudesta ja lainmukaisuudesta.”
Lisäksi ammattitaitovaatimuksen “Viestii tuotteista tai palveluista tuntien tietojenantovelvollisuutensa” ilmaisu on KKV:n näkemyksen mukaan tarpeen korjata muotoon: “Esittelee tuotteet ja palvelut kuluttajansuojan säädösten mukaisesti.”
Väliotsikon “Prosessien ja jatkuvan kehittämisen hallinta” alla kuvattua ammattitaitovaatimusta “Arvioi ja kehittää keskeisten prosessien, kuten maksamisen ja logistiikan toimivuutta” KKV ehdottaa muokattavaksi muotoon: “Arvioi ja kehittää keskeisten prosessien, kuten maksamisen ja logistiikan toimivuutta sekä lainsäädännön myyjälle asettamien velvoitteiden täyttymistä.”
Lisäksi ammattitaitovaatimusta “Noudattaa tietosuojaa ja tietoturvaan liittyviä säädöksiä ja ohjeita sekä kehittää digitaalista kauppaa vastuullisesti” KKV katsoo tarpeelliseksi muokata muotoon: “Noudattaa tietosuojaa, tietoturvaan ja kuluttajansuojaan liittyviä säädöksiä ja ohjeita sekä kehittää digitaalista kauppaa vastuullisesti.”
Ammattitaitovaatimusta “Hyödyntää kumppanuuksia ja verkostoja digitaalisen kaupan kehittämisessä” KKV esittää muokattavaksi muotoon: “Hyödyntää digitaalisen kaupan kehittämisessä kumppanuuksia ja verkostoja sekä luotettavia tietolähteitä, kuten viranomaisten yrityksille suuntaamaa ohjeistusta.”
2.21. Markkinointiviestintä ja sisältöstrategia, 30 osp
Väliotsikon “Markkinointiviestinnän suunnittelu ja sisältöstrategia” alla esiteltyä ammattitaitovaatimusta “Noudattaa markkinointiviestintää ohjaavia ja toimialan säädöksiä” KKV ehdottaa muokattavaksi muotoon:
“Noudattaa markkinointia koskevaa lainsäädäntöä ja toimialan markkinointiviestintää ohjaavia sääntöjä.”
2.22. Tuotanto- ja palveluprosessin suunnittelu ja käynnistäminen, 30 osp
Väliotsikon “Prosessin suunnittelu” alla esitelty ammattitaitovaatimus “Valitsee alihankkijat, tavarantoimittajat tai kumppanit liikeidean mukaisesti” KKV ehdottaa muutettavaksi muotoon: “Valitsee alihankkijat, tavarantoimittajat tai kumppanit liikeidean mukaisesti sekä arvioi niiden soveltuvuutta huomioiden omaan toimintaansa liittyvät säädökset.”
2.23. Yrityksen datavalmius ja datan mahdollisuudet liiketoiminnan kehittämisessä, 30 osp
Ei lisättävää.
2.24. Yrityksen perustaminen ja liiketoiminnan käynnistäminen, 15 osp
KKV ehdottaa lisättäväksi ammattitaitovaatimuksen: “Tuntee valitsemaansa yritysmuotoa ja toimialaa koskevan lainsäädännön velvoitteet.”
Muuta huomioitavaa
KKV:n lausunnon taustaksi:
Kun yrityksen asiakkaita ovat kuluttajat – eli yksityishenkilöt, jotka ostavat tavaroita tai palveluita omaan käyttöönsä, on yrityksen toiminnassa huomioitava kuluttajansuojalaki. Kuluttajansuojalaki asettaa yrityksille velvoitteita, jotka on otettava huomioon muun muassa markkinoinnissa, sopimusehdoissa, reklamaatioiden hoitamisessa ja asiakaspalvelussa. Lisäksi on tunnettava maksamiseen ja perintään liittyvä lainsäädäntö.
Yrittäjän lainsäädännön velvoitteiden noudattamista tukee kuluttaja-asiamiehen linjausten, ohjeistusten ja ratkaisukäytäntöjen tuntemus.
Kuluttaja-asiamiehen linjaukset tarjoavat yrityksille tietoa kuluttajansuojalain käytännön soveltamisesta ja perustuvat voimassa olevaan lainsäädäntöön, oikeuskäytäntöön sekä valvontaviranomaisten ratkaisuihin. Linjaukset auttavat yrityksiä varmistamaan toimintansa lainmukaisuuden ja kuluttajien luottamuksen säilymisen. Ohjeistusten tarkoituksena on antaa yrityksille neuvontaa ja tietoa lain säännösten sisällöstä ja käytännön soveltamisesta.
Tiedonhankinta osaamiseen liittyy tiedon hyödyntäminen KKV:n verkkosivuilta ja KKV Kampuksen verkkokursseilta, joista löytyvät valmentavan valvonnan sisällöt.