Kilpailu- ja kuluttajavirasto (KKV) arvioi, että Kotkan Julkiset Kiinteistöt Oy:n olisi pitänyt kilpailuttaa rakennusurakkakokonaisuus hankintalain mukaisesti.
Kotkan Julkiset Kiinteistöt solmi vuonna 2024 sopimuksen rakennusurakkakokonaisuudesta ilman kilpailutusta. Urakassa muutettiin entisen oppilaitoksen tiloja osittain toimistotiloiksi. Urakkaan kuului rakennusurakka ja sähköurakka, ja hankinnan kokonaisarvo oli noin 195 000 euroa.
Kotkan Julkisten Kiinteistöjen mukaan sähköurakka ja rakennusurakka käsiteltiin erillisinä kokonaisuuksina, eikä niiden katsottu muodostavan yhtä luontevaa hankintakokonaisuutta. Yksittäisten urakoiden tarjoushinnat alittivat hankintalain kynnysarvot.
Hankintayksiköiden on arvioitava jokaisen hankinnan ennakoitu arvo riittävän tarkasti. Arvioinnissa on otettava huomioon luonteva hankintakokonaisuus, eikä hankintaa saa pilkkoa eriin hankintalain soveltamisen välttämiseksi.
KKV:n arvion mukaan rakennusurakan ja sähköurakan hankinnat muodostivat yhdessä luontevan hankintakokonaisuuden. Hankinnan arvo ylitti rakennusurakoiden kansallisen 150 000 euron kynnysarvon. Asiassa ei tullut esiin seikkoja, joiden perusteella jokin suorahankintaperuste soveltuisi tapaukseen. Hankinta olisi siten tullut kilpailuttaa hankintalain mukaisesti.
KKV antoi Kotkan Julkisille Kiinteistöille huomautuksen hankintalain noudattamatta jättämisestä.