Konkurrens- och konsumentverket (KKV) bedömde att Kotkan Julkiset Kiinteistöt Oy borde ha konkurrensutsatt byggentreprenadhelheten i enlighet med upphandlingslagen.
Kotkan Julkiset Kiinteistöt ingick 2024 ett avtal om en byggentreprenadhelhet utan föregående upphandling. I entreprenaden omvandlades delar av en tidigare utbildningsanläggnings lokaler till kontorsutrymmen. Entreprenaden omfattade byggentreprenad och elentreprenad, och den totala värderingen av upphandlingen var cirka 195 000 euro.
Kotkan Julkiset Kiinteistöt uppgav att elentreprenaden och byggentreprenaden behandlats som separata helheter och att de därmed inte ansågs utgöra en gemensam naturlig upphandlingshelhet. Anbudspriserna för de enskilda entreprenaderna understeg upphandlingslagens tröskelvärden.
Upphandlande enheter måste bedöma det förväntade värdet av varje upphandling tillräckligt noggrant. I bedömningen ska en naturlig upphandlingshelhet beaktas, och upphandlingen får inte delas upp i delar i syfte att undvika tillämpning av upphandlingslagen.
Enligt KKV utgjorde inköpen av bygg- och elentreprenader tillsammans en naturlig upphandlingshelhet. Upphandlingens värde översteg det nationella tröskelvärdet för byggentreprenader på 150 000 euro. I ärendet framkom inga omständigheter som skulle motivera tillämpning av någon grund för direktupphandling. Upphandlingen borde därför ha konkurrensutsatts i enlighet med upphandlingslagen.
KKV gav Kotkan Julkiset Kiinteistöt en anmärkning för att inte ha följt upphandlingslagen.