Kilpailu- ja kuluttajaviraston (KKV) mukaan rahapelihaitat todennäköisesti lisääntyvät, jos lisenssijärjestelmään siirrytään ilman lisäsääntelyä. KKV nostaa esille toimenpiteitä, joilla rahapelihaittoja voidaan ehkäistä. Toimenpiteet sisältävät tiukempia keinoja järjestelmän ulkopuoliseen pelaamiseen puuttumiseksi, järjestelmätasoiset tappio- ja talletusrajat, bonuspelirahan kiellon sekä kiellon markkinoida rahapelejä sosiaalisessa mediassa.
Suomen rahapelijärjestelmä on muuttumassa merkittävästi. Kesällä 2027 siirrytään osittaiseen lisenssijärjestelmään, jonka myötä nettikasinot ja urheiluvedonlyönti avataan kilpailulle. Aiemmin Suomessa rahapelejä on saanut tarjota vain valtionyhtiö Veikkaus, uuden järjestelmän myötä markkinalle on tulossa kymmeniä uusia rahapeliyhtiöitä.
Uudistukseen liittyy merkittävä riski siitä, että haitat tulevat lisääntymään. Uuden sääntelyn myötä rahapelien mainonta olisi nykyistä vapaampaa, eikä pelaajalla olisi nykyiseen tapaan mahdollisuutta asettaa koko järjestelmää koskevia tappiorajoja.
Verkko- ja maksuliikenne-estot ja pelaajakohtaiset tappiorajat käyttöön
KKV suosittelee, että Suomessa tulee ottaa käyttöön maksu- ja verkkoliikenne-estot järjestelmän ulkopuolisen pelaamisen vähentämiseksi. Rahapelaamiseen liittyviä verkko- ja maksuliikenne-estoja on käytössä useissa lisenssijärjestelmään siirtyneissä maissa.
Jos järjestelmän ulkopuoliseen pelaamiseen ei pystytä puuttumaan tehokkaasti, haittojen vähentämiseen tähtäävä sääntely voi ohjata pelaajia järjestelmän ulkopuolelle. Siksi järjestelmän ulkopuolisen pelaamisen estäminen on välttämätöntä, jotta muita rahapelihaittoja vähentäviä toimia voidaan toteuttaa tehokkaasti.
Pelaajakohtaiset talletus- ja tappiorajat, jotka koskevat koko rahapelijärjestelmää, tulisi ottaa käyttöön. Kansainvälisissä tutkimuksissa on havaittu, että rahapelaajilla voi olla vaikeuksia hallita pelaamistaan, ja että osa pelaajista päätyy käyttämään pelaamiseen enemmän rahaa kuin oli alun perin tarkoittanut.
Bonuspeliraha kiellettävä ja markkinointi maltilliseksi
Bonuspelirahan tarjoaminen tulisi kieltää asiakassuhteen aikana. Tutkimusten mukaan tarjoukset ja bonukset voivat johtaa siihen, että asiakkaat pelaavat enemmän kuin heidän oli alun perin tarkoitus. Suomessa on jo kielletty bonukset uusasiakashankinnassa, muttei asiakassuhteen aikana.
Rahapeliyhtiöllä on lisenssijärjestelmässä velvollisuus suojella pelaajia liialliselta pelaamiselta. Samaan aikaan bonuspelirahalla voidaan kuitenkin palkita ja aktivoida pelaajia uudelleen. Tämä voi kannustaa pelaajia kasvattamaan pelaamistaan sekä avaamaan pelitilejä useisiin eri yhtiöihin bonuspelirahan saamiseksi.
Rahapelien markkinointi tulee lisenssijärjestelmään siirryttäessä lisääntymään huomattavasti nykyisestä. Vaikka rahapelilaissa on asetettu rajoitteita rahapeliyhtiöiden sosiaalisessa mediassa tekemälle markkinoinnille, laissa ei ole huomioitu riittävästi sitä, että nykyisin käyttäjät näkevät sosiaalisen median julkaisuja myös alustan oman algoritmin suosittelemana. Tämä tarkoittaa sitä, että julkaisut voivat saada huomattavaakin näkyvyyttä ilman, että rahapeliyhtiöt itse voivat rajoittaa sitä.
Jotta rahapelimarkkinoinnin maltillisuus toteutuisi myös verkossa, rahapelien markkinointi sosiaalisessa mediassa tulee kieltää. Rahapeliyhtiöillä olisi kuitenkin edelleen mahdollisuus markkinoida pelejä omilla verkkosivuillaan sekä hakukoneissa silloin, kun hakusanana käytetään toimiluvanhaltijaan tai sen järjestämään rahapeliin välittömästi liittyviä sanoja rahapelilaissa säädetyllä tavalla.
Raha-automaatit erillisiin ikävalvottuihin tiloihin
KKV:n mukaan raha-automaattipelien pelaaminen pitäisi jatkossa olla mahdollista vain erillisissä ikärajavalvotuissa tiloissa. KKV on tutkinut aiempien automaattisulkujen vaikutuksia. Tulosten perusteella rahapelaaminen vähenisi, jos rahapeliautomaatit siirrettäisiin ikärajavalvottuihin tiloihin ja automaattipelipisteiden määrä tämän seurauksena vähenisi merkittävästi.
Tutkittu tieto auttaa tekemään muutoksia rahapelijärjestelmään
Rahapelihaittojen ehkäisytyössä ja valvonnassa tulee olla riittävät resurssit. Suomessa rahapelimarkkinoiden valvontaa on viime vuosina tehty merkittävästi alhaisemmilla valvontaresursseilla kuin muissa Pohjoismaissa.
Yksittäisten sääntelytoimien arvioinnin lisäksi lisenssijärjestelmäuudistuksesta tulisi toteuttaa laaja jälkiarviointi. Arvioinnin tulosten tulisi olla käytettävissä riittävän ajoissa, jotta jo seuraavalla hallituksella olisi mahdollisuus tehdä järjestelmään tarvittavia muutoksia.