Enligt Konkurrens- och konsumentverket (KKV) kommer skadeverkningarna av penningspel sannolikt att öka om man övergår till ett licenssystem utan tilläggsreglering. KKV lyfter fram åtgärder genom vilka skadeverkningarna av penningspel kan förebyggas. Åtgärderna omfattar striktare metoder för att ingripa i spelande utanför systemet, förlust- och insättningsgränser på systemnivå, förbud mot bonusspelpengar samt förbud mot marknadsföring av penningspel i sociala medier.
Det finländska penningspelssystemet håller på att förändras avsevärt. Sommaren 2027 övergår Finland till ett partiellt licenssystem, vilket innebär att nätkasinon och sportvadhållning öppnas för konkurrens. Tidigare har endast det statsägda bolaget Veikkaus fått erbjuda penningspel i Finland, men i och med det nya systemet väntas tiotals nya penningspelsbolag komma in på marknaden.
Reformen är förenad med en betydande risk för att skadeverkningarna kommer att öka. I och med den nya regleringen skulle marknadsföringen av penningspel vara friare än i dag, och spelaren skulle inte på samma sätt som i dag ha möjlighet att ställa förlustgränser som gäller hela systemet.
Blockering av nät- och betalningsrörelse samt spelarspecifika förlustgränser bör införas
KKV rekommenderar att Finland inför betalnings- och nättrafikblockeringar för att minska spelandet utanför systemet. Nät- och betalningsblockeringar i anslutning till penningspel används i flera länder som har övergått till ett licenssystem.
Om man inte effektivt kan ingripa i spelande utanför systemet kan reglering som syftar till att minska skadeverkningarna styra spelare utanför systemet. Därför är det nödvändigt att förhindra spelande utanför systemet för att andra åtgärder som minskar skadeverkningarna av penningspel ska kunna genomföras effektivt.
Spelarspecifika insättnings- och förlustgränser som gäller hela penningspelssystemet bör införas. I internationella undersökningar har man observerat att penningspelare kan ha svårt att kontrollera sitt spelande och att en del spelare använder mer pengar på spel än de ursprungligen hade tänkt.
Bonusspelpengar bör förbjudas och marknadsföringen hållas måttfull
Erbjudande av bonusspelpengar bör förbjudas under kundförhållandet. Enligt undersökningar kan erbjudanden och bonusar leda till att kunder spelar mer än de ursprungligen hade avsett. I Finland är bonusspelpengar redan förbjudna vid rekryteringen av nya kunder, men inte under kundförhållandet.
I ett licenssystem har penningspelsbolaget skyldighet att skydda spelarna mot överdrivet spelande. Samtidigt kan bonusspelmedel ändå användas för att belöna och återaktivera spelare. Detta kan uppmuntra spelare att öka sitt spelande och att öppna spelkonton hos flera olika bolag för att få bonusspelmedel.
Marknadsföringen av penningspel kommer att öka betydligt från nuläget när Finland övergår till ett licenssystem. Även om det i lagen om penningspel har fastställts begränsningar för penningspelsbolagens marknadsföring i sociala medier, beaktar lagen inte i tillräcklig grad att användarna i dag också ser publikationer i sociala medier på basis av plattformens egna algoritmiska rekommendationer. Detta innebär att publikationerna kan få betydande synlighet utan att penningspelsbolagen själva kan begränsa den.
För att måttfullheten i marknadsföringen av penningspel ska förverkligas även på nätet bör marknadsföring av penningspel i sociala medier förbjudas. Penningspelsbolagen skulle dock fortfarande ha möjlighet att marknadsföra spel på sina egna webbplatser samt i sökmotorer på nätet, när sökordet är ett ord som direkt anknyter till licenshavaren eller ett penningspel som den erbjuder.
Penningspelautomater bör placeras i separata lokaler med ålderskontroll
Enligt KKV bör det i fortsättningen vara möjligt att spela på penningspelautomater endast i separata lokaler där åldersgränsen övervakas. KKV har undersökt effekterna av tidigare stängningar av penningspelautomater. Resultaten visar att penningspelandet skulle minska om penningspelautomaterna flyttades till lokaler med ålderskontroll och antalet spelställen för automatspel till följd av detta minskade avsevärt.
Forskningsbaserad kunskap ett viktigt stöd då ändringar görs i penningspelssystemet
Arbetet med att förebygga skadeverkningar av penningspel och tillsynen över penningspel bör ha tillräckliga resurser. I Finland har tillsynen över penningspelsmarknaden under de senaste åren skötts med betydligt mindre tillsynsresurser än i de övriga nordiska länderna.
Utöver bedömningen av enskilda regleringsåtgärder bör en omfattande efterhandsutvärdering av licenssystemreformen genomföras. Resultaten av utvärderingen bör finnas tillgängliga i tillräckligt god tid för att redan nästa regering ska ha möjlighet att göra behövliga ändringar i systemet.