Työ- ja elinkeinoministeriön nimeämä selvityshenkilö työelämäprofessori, oikeustieteen tohtori Pekka Timonen on selvittänyt tarvetta ja mahdollisuuksia määrätä kartelleista henkilökohtaisia seuraamuksia. Selvityshenkilön mukaan henkilökohtaiset seuraamukset eivät olisi ensisijainen keino ennaltaehkäistä kilpailun kannalta vahingollisia menettelyjä. Nopeampi ja tehokkaampi keino olisi laajentaa KKV:n päätösvaltuuksia. Tämä säästäisi niin yritysten, KKV:n kuin tuomioistuintenkin resursseja ja nopeuttaisi ensi asteen päätöksen saamista kilpailuasioissa.
Kartelleista voidaan nykyisin määrätä seuraamusmaksu vain kartelliin osallistuville yrityksille, ei kartellista päättäneille ja niitä toimeenpaneville henkilöille. Hallitusohjelman kohdassa 6.2, Reilumman kilpailun Suomi, on todettu tarve vahvistaa kartellivalvontaa ja selvittää kartelleista seuraavien henkilökohtaisten seuraamusten ajantasaisuus ja tehokkuus. Selvityshenkilö Pekka Timosen arvion mukaan henkilökohtainen seuraamusmaksu voisi tehostaa kartellivalvonnan erityis- ja yleisestävyyttä. Hän ei kuitenkaan näe henkilökohtaiselle seuraamusmaksulle selkeää tarvetta.
Timonen katsoo, että henkilökohtainen seuraamusmaksu voisi lisätä leniencyn houkuttelevuutta eli kannustimia paljastaa kartelli. Toisaalta on riski, että se voisi monimutkaistaa jo entuudestaan raskaita ja pitkiä kilpailuprosesseja. Se, että nykyprosessissa seuraamuksen uhka häämöttää vasta monien vuosien päässä, heikentää Timosen mukaan seuraamusjärjestelmän uskottavuutta ja kilpailuvalvonnan ennaltaehkäisevyyttä.
Henkilökohtaista seuraamusta tehokkaampi keino vahvistaa uhkaa viranomaisen puuttumisesta olisikin Timosen mukaan nopeuttaa ja yksinkertaistaa kilpailuvalvonnan prosesseja. Tämä tapahtuisi laajentamalla KKV:n roolia ensimmäisen asteen päätöksentekoinstanssiksi myös seuraamusmaksun osalta.
Selvityshenkilö arvioi, että tämä tehostaisi kilpailuvalvontaa ja lisäisi sen ennaltaehkäisevyyttä. Kilpailulle vahingolliset järjestelyt saataisiin poistettua nopeammin, mikä säästäisi kaikkien osapuolien resursseja ja kustannuksia.
”Kilpailuasiat ovat laajoja ja monimutkaisia kokonaisuuksia. On sekä KKV:n, yritysten että tuomioistuinten etu, että kilpailuprosesseja saataisiin nopeutettua ja yksinkertaistettua. Pekka Timosen raportissa ehdotettu KKV:n roolin laajentaminen ensimmäisen asteen päätöksentekoinstanssiksi edistäisi tätä tavoitetta. Se tarjoaisi yrityksille ja KKV:lle nopeamman ja kustannustehokkaamman tavan saada asia päätökseen ja samalla myös markkinaoikeuden ja korkeimman hallinto-oikeuden työtaakka kevenisi.”