Kilpailu- ja kuluttajavirasto (KKV) arvioi, että DNA:n ja Telian verkkoyhteistyön laajentaminen vähentäisi matkapuhelinoperaattorien välistä kilpailua. Yritykset antoivat sitoumuskokonaisuuden, jolla minimoidaan riskit kilpailun rajoittumiselle.
Matkapuhelinoperaattorit DNA ja Telia ovat vuodesta 2014 lähtien harjoittaneet perustamassaan Suomen Yhteisverkossa niin kutsuttua Multi Operator Core Network -yhteistyötä Itä- ja Pohjois-Suomessa. Virasto selvitti yhteistyön vaikutuksia ensimmäisen kerran vuosina 2014–2015 ja antoi sitoumuspäätöksen, jolla varmistettiin kilpailun säilyminen markkinoilla.
DNA ja Telia aloittivat vuonna 2021 hankkeen yhteistyön laajentamiseksi. KKV otti asian uudelleen tutkittavaksi ja katsoi alustavassa arviossaan, että kilpailijoiden välisen yhteistyön laajentaminen yhteisverkossa voi olla kilpailulain vastaista.
Riskinä oli, että aiempaa laajempi yhteistyö vähentäisi osapuolten kannustimia kilpailla toistensa kanssa erityisesti 5G-verkkopalveluissa. Lisäksi yhteistyössä vaihdetut tiedot voivat lisätä markkinoiden läpinäkyvyyttä ja vähentää epävarmuutta toisen osapuolen kilpailukäyttäytymisestä. Haitallisten vaikutusten todennäköisyyttä lisää se, että operaattorimarkkinat ovat hyvin keskittyneet.
Asian käsittelyn aikana Telia ja DNA tekivät uuden sitoumusehdotuksen. Sitoumuskokonaisuudessa on määräyksiä muun muassa tietojenvaihdosta sekä virtuaali- ja palveluoperaattoreille tarjottavista palveluista. Aiempaa laajempi sitoumuskokonaisuus korvaa aiemmin annetut sitoumukset.
KKV arvioi, että sitoumuskokonaisuus riittää poistamaan kilpailuongelmat ja määräsi sitoumukset osapuolten noudatettavaksi.
"Operaattorien yhteistyö verkon rakentamisessa ja ylläpidossa vähentää niiden välistä kilpailua. Suomessa on kolme keskenään kilpailevaa verkko-operaattoria, ja verkkokilpailun väheneminen on huolestuttava kehityssuunta. Tässä tapauksessa sitoumuksilla voidaan kuitenkin riittävästi ehkäistä haitallisia vaikutuksia. Seuraamme myös jatkossa tarkasti markkinan kehitystä."