Tiivistelmä
Finnlines Oyj:n ylläpitämällä finnlines.com -sivustolla ilmeni risteilyjen myynnissä puutteita matkapakettilainsäädännön noudattamisessa. Sivustolla ei annettu myytyihin matkoihin sovellettavia sopimusehtoja eikä pakottavaan sääntelyyn perustuvaa vakiomuotoista tietolomaketta ennen kuluttajaa sitovan matkapakettisopimuksen tekemistä. Finnlines Oyj:n huomiota kiinnitettiin siihen, että vakiomuotoisen tietolomakkeen tulee olla helposti havaittavalla tavalla risteilyjen ostopolulla ennen sitovan matkapakettisopimuksen tekemistä. Lisäksi yleiset matkapakettiehdot tulee antaa osana varausprosessia siten, etteivät ne voi jäädä matkustajalta huomaamatta ja kuluttajalla on oltava myös tosiasiallinen mahdollisuus tutustua niihin. Finnlines Oyj sitoutui muuttamaan toimintaansa kuluttaja-asiamiehen vaatimusten mukaisesti.
Sovelletut säännökset
Matkapalveluyhdistelmistä annetun lain 2 luvun 7 §
Oikeusministeriön asetus matkustajalle matkapalveluyhdistelmistä annettavista tiedoista 1 § ja liite 1 A osa
Kuluttajansuojalain 3 luvun 1 §
Perustelut
Vakiomuotoisen tietolomakkeen antaminen varausprosessissa
Finnlines ilmoitti kuluttaja-asiamiehen selvityspyynnön johdosta lisänneensä finnlines.com -sivustolle aiemmin puuttuneen vakiomuotoisen tietolomakkeen linkkeineen myymiensä risteilyiden yhteyteen.
Kuluttaja-asiamies kiinnitti Finnlinesin huomiota kuitenkin siihen, että vakiomuotoiset tiedot risteilyn esittelysivulla olivat muuhun tekstiin nähden annettu fonttikooltaan neljä kokoa pienempänä, mikä vaikeuttaa merkittävällä tavalla vakiotietojen luettavuutta. Kuluttaja-asiamies kiinnitti Finnlinesin huomiota myös siihen, että matkustaja voi edetä risteilyjen varausprosessissa siten, ettei hän saa missään vaiheessa risteilyjen varaamisen yhteydessä nähtäväkseen vakiomuotoista tietolomaketta.
Laki matkapalveluyhdistelmistä sisältää säännökset niistä tiedoista, joita matkanjärjestäjän on eri vaiheissa matkustajalle annettava. Matkapakettisopimuksen sisältöä koskevien tietojen lisäksi matkustajalle on annettava vakiomuotoinen tietolomake, jonka sisällöstä ja muodosta on säädetty tarkemmin oikeusministeriön asetuksen (181/2018) liitteen 1 A osassa.
Vakiomuodossa annettavan lomakkeen tarkoituksena on varmistaa, että matkustaja saa matkaan sovellettavien matkaehtojen lisäksi selkeällä ja tiiviillä tavalla ostopäätöksensä kannalta olennaiset tiedot muun muassa siitä, mitä matkustaja on ostamassa (matkapaketti vai yhdistetty matkajärjestely) ja kuka kantaa vastuun mahdollisissa ongelmatilanteissa. Matkustajalle on myös annettava lomakkeen hyperlinkin välityksellä luettelo direktiiviin (EU) 2015/2302 perustuvista matkustajan tärkeimmistä oikeuksistaan.
Lomakkeella annettavat vakiomuotoiset tiedot hyperlinkkeineen on annettava matkustajalle ennen matkapakettisopimuksen tekemistä. Verkkosivustoilla tehtävissä varauksissa tämä käytännössä tarkoittaa sitä, että vakiomuotoinen tietolomake on annettava selkeästi matkanjärjestäjän tarjoamien matkojen, kuten esimerkiksi risteilyjen, varaamiseen tarkoitetulta ostopolulta ennen kuin matkustaja maksaa matkan tai muulla tavalla tulee sidotuksi tekemäänsä varaukseen.
Matkanjärjestäjän tarjotessa verkkosivulla useita polkuja matkan varaamiseksi sen on huolehdittava, että pakottavaan lainsäädäntöön perustuva tiedonantovelvollisuus tulee täytetyksi riippumatta siitä, mitä polkua pitkin matkustaja siirtyy varaamaan matkaa. Näin ollen ei ole riittävää antaa vakiomuotoista tietolomaketta pelkästään vain risteilyjen esittelysivulla, mikäli se voi jäädä matkustajalta saamatta hänen siirtyessään varausprosessiin muuta tarjottua polkua pitkin.
Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että kuluttajan kannalta keskeisiä tietoja ei saa antaa käyttämällä tekstiä, joka on kokonsa tai värityksensä vuoksi vaikeasti luettavissa (ks. esim. KKO 2006:6 ja MAO:265/11). Näin ollen vakiomuotoista tietolomaketta ei voida antaa Finnlinesin käyttämällä ”pikkuprintillä”, vaan se on oltava kuluttajan vaivatta luettavissa.
Kuluttaja-asiamies edellytti, että Finnlines Oyj antaa vakiomuotoisen tietolomakkeen helposti havaittavalla tavalla risteilyjen ostopolulla ennen kuin kuluttaja tulee sidotuksi matkapakettisopimukseen ja siten, ettei matkustaja voi välttyä lomakkeen huomaamiselta.
Yleisten matkapakettiehtojen antaminen varausprosessissa
Finnlines Oyj lisäsi kuluttaja-asiamiehen selvityspyynnön vuoksi finnlines.com -sivustolle risteilyjen esittelysivulle linkin yleisiin matkapakettiehtoihin. Kuluttaja-asiamies kiinnitti Finnlines Oyj:n huomiota kuitenkin siihen, ettei sen käyttämä tapa antaa yleiset matkapakettiehdot pelkästään risteilyjen esittelysivuilla ole riittävä, koska matkustaja voi varata risteilyn myös muuta verkkosivun polkua pitkin huomaamatta matkaan sovellettavia sopimusehtoja ja pystymättä tutustumaan niihin matkan varaamisen yhteydessä.
Vakiosopimusehtojen sääntelyä koskevassa kuluttajansuojalain 3 luvun 1 §:ssä kielletään elinkeinonharjoittajaa käyttämästä kuluttajan kannalta kohtuuttomia ehtoja. Kyseistä säännöstä on täsmennetty Euroopan yhteisöjen neuvoston antamalla direktiivillä kuluttajasopimusten kohtuuttomista ehdoista (93/13/ETY, kohtuuttomuusdirektiivi). Kohtuuttomuusdirektiivin liitteenä on ohjeellinen luettelo ehdoista, joita voidaan pitää kohtuuttomina. Luettelossa kohtuuttomana pidetään erityisesti menettelytapaa, jolla kuluttajan katsotaan sitovasti hyväksyneen ehdot, joihin hänellä ei ole ollut tosiasiallista mahdollisuutta tutustua ennen sopimuksen tekemistä.
Osapuolten tahdolle sitoutua sopimukseen on siten annettu niin sopimusoikeudessa kuin myös kuluttajansuojaoikeudessa keskeinen merkitys. Näin ollen sellaiset ehdot, joita ei ole asetettu kuluttajan saataville ja hänen luettavakseen, ei katsota tulevan osapuolia sitovan sopimuksen osaksi. Tähän perustuen korkein oikeus on katsonut, ettei esimerkiksi pelkkä viittaus sovellettaviin vakioehtoihin riitä tekemään ehtoja sitoviksi (KKO:1993:45). Myös ratkaisussa MAO:257/09 markkinaoikeus on todennut elinkeinonharjoittajan sopimuskäytännön olevan kohtuuton, mikäli kuluttaja ei ole voinut sopimusehtoihin tosiasiallisesti tutustua.
Jotta kuluttajalla olisi käytännössä mahdollisuus tutustua sopimusehtoihin varatessaan matkaa verkkosivustolla, kaikki kuluttajaa sitovat ja varattuun matkaan sovellettavat ehdot, kuten yleiset matkapakettiehdot, on asetettava kuluttajan saataville matkan ostopolulle viimeistään ennen sitovan sopimuksen tekemistä. Sopimusehtojen tarjoaminen kuluttajalle on elinkeinonharjoittajan velvollisuus, eikä kuluttajan voida edellyttää itse etsivän aktiivisesti verkkosivuilta matkaan mahdollisesti sovellettavia ehtoja.
Tarjotessaan esimerkiksi sopimusehtoihin johtavat hyperlinkit matkojen varaamiseen tarkoitetulla ostopolulla matkanjärjestäjä voi varmistua siitä, että kuluttajien tutustumismahdollisuus ehtoihin toteutuu, eivätkä esimerkiksi matkapakettisopimukseen sovellettavat yleiset matkapakettiehdot voi jäädä kuluttajalta huomaamatta.
Kuluttaja-asiamies edellytti Finnlines Oyj:tä antamaan matkaan sovellettavat matkapakettiehdot osana risteilyjen varausprosessia siten, etteivät ne voi jäädä matkustajalta huomaamatta ja hänellä on niihin mahdollisuus myös tutustua.
Finnlines Oyj sitoutui muuttamaan toimintaansa kuluttaja-asiamiehen vaatimusten mukaisesti.