Kilpailu- ja kuluttajavirasto (KKV) arvioi, että Kemijärven kaupungin olisi pitänyt kilpailuttaa vakuutuspalveluiden hankintansa hankintalain mukaisesti.
Kemijärven kaupunki hankki lakisääteiseen toimintaansa liittyviä vakuutuspalveluita kilpailuttamatta. Hankintojen arvo oli vuosina 2024 ja 2025 yli 100 000 euroa. Kaupunki ei julkaissut hankinnoista hankintailmoituksia tai tehnyt kirjallisia hankintapäätöksiä.
Kemijärven kaupungin mukaan vakuutuspalvelusopimukset liittyvät vakuutusyhtiön kanssa tehtyyn toistaiseksi voimassa olevaan sopimukseen, joka on allekirjoitettu vuonna 1999. Kaupungin mukaan sopimus uusiutuu vakuutuskirjojen muodossa. Vakuutuskirjoja päivitetään vuosittain kaupungin toiminnassa tapahtuneiden muutosten mukaan. Kaupungilla ei ollut tietoa siitä, onko vakuutuspalveluiden kilpailutuksia järjestetty nykyisen hankintalain voimassaoloaikana.
Sopimushallinta on julkisissa hankinnoissa äärimmäisen tärkeää. Hankintayksiköiden tulee olla selvillä siitä, mihin sopimuksiin hankinnat perustuvat ja että hankinnat on lainmukaisesti kilpailutettu.
KKV katsoi, että hankinnat eivät voi perustua vuoden 1999 sopimukseen, vaan jokainen eri vakuutuslajia koskeva vuosittainen vakuutuskirjan päivittäminen on muodostanut hankintasopimuksen kaupungin ja vakuutusyhtiön välille.
KKV:n arvion mukaan eri vakuutuslajeja koskevat sopimukset muodostivat luontevan hankintakokonaisuuden. Hankintojen vuosiarvo ylitti palveluhankintojen kansallisen 60 000 euron kynnysarvon. Hankinnat olisi siten tullut kilpailuttaa hankintalain mukaisesti.
KKV antoi Kemijärven kaupungille huomautuksen hankintalain noudattamatta jättämisestä.