Kilpailu- ja kuluttajaviraston (KKV) arvion mukaan Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n olisi pitänyt kilpailuttaa aktiivihiilien hankinta hankintalain mukaisesti.
Pirkanmaan Jätehuolto hankki kilpailuttamatta aktiivihiiliä biojätteen käsittelylaitokselle vuosina 2024 ja 2025. Aktiivihiiliä käytetään biolaitoksen hajunpoistoon. Hankintojen kokonaisarvo oli noin 320 000 euroa.
Hankinnoista ei julkaistu hankintailmoituksia eikä tehty kirjallisia hankintapäätöksiä tai -sopimuksia. Sopiminen hankittavien aktiivihiilien määrästä ja hinnoista tapahtui sähköpostitse. Pirkanmaan Jätehuolto teki yksittäisiä tilauksia 2–3 kuukauden välein, ja yksittäisen tilauksen arvo oli noin 30 000–40 000 euroa.
Pirkanmaan Jätehuolto ei suoraan vedonnut mihinkään suorahankintaperusteeseen, mutta perusteli suorahankintaa sillä, että sen valitsemia aktiivihiililaatuja oli aluksi saatavilla vain yhdeltä toimittajalta. Myöhemmin markkinoille tuli myös toinen toimittaja.
KKV totesi, että yksittäiset tilaukset muodostivat luontevan hankintakokonaisuuden. Jo ennen hankintaan ryhtymistä olisi ollut arvioitavissa, että hankintakokonaisuuden arvo tulee ylittämään kansallisen 60 000 euron kynnysarvon, kun otetaan huomioon yksittäisten tilausten määrä ja arvo.
Yksittäisistä hankinnoista muodostuu vuositasolla helposti merkittäviä hankintakokonaisuuksia, joiden arvo ylittää hankintalain kilpailutusrajan. Siksi hankintalain noudattamisen kannalta on tärkeää arvioida huolellisesti hankinnan ennakoitu arvo.
Lisäksi virasto arvioi päätöksessään suorahankintaperustetta, jonka mukaan suorahankinnan voi tehdä, jos vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan. Koska epäselväksi jäi, olisiko biolaitoksen hajunpoistoon ollut muita ratkaisuja, ja markkinoille tuli toinenkin aktiivihiilien toimittaja, suorahankintaperustetta ei voitu soveltaa hankintaan.
KKV antoi Pirkanmaan Jätehuollolle huomautuksen hankintalain noudattamatta jättämisestä.