Enligt Konkurrens- och konsumentverket (KKV) borde Pirkanmaan Jätehuolto Oy ha upphandlat inköp av aktivt kol i enlighet med upphandlingslagen.
Pirkanmaan Jätehuolto köpte utan upphandling aktivt kol till anläggningen för behandling av bioavfall under åren 2024 och 2025. Aktivt kol används för luktborttagning i biolokalen. Det totala värdet av inköpen uppgick till cirka 320 000 euro.
Det publicerades inga upphandlingsannonser och inga skriftliga upphandlingsbeslut eller -avtal ingicks. Överenskommelser om mängd och priser för det inköpta aktiva kolet skedde via e‑post. Pirkanmaan Jätehuolto gjorde enskilda beställningar med intervaller på 2–3 månader, och värdet per beställning var cirka 30 000–40 000 euro.
Pirkanmaan Jätehuolto hänvisade inte uttryckligen till någon grund för direktupphandling, men motiverade direktupphandlingen med att de aktiva kolsorter man valt initialt endast fanns tillgängliga från en leverantör. Senare kom även en annan leverantör in på marknaden.
KKV konstaterade att de enskilda beställningarna utgjorde en naturlig upphandlingshelhet. Redan innan inköpen inleddes borde det ha kunnat bedömas att värdet av denna upphandlingshelhet skulle överstiga den nationella tröskelgränsen på 60 000 euro, med hänsyn till antalet beställningar och deras värde.
Enskilda inköp kan lätt bilda betydande upphandlingshelheter på årsbasis, vars värde överstiger upphandlingslagens gräns för upphandling. Därför är det viktigt att noggrant bedöma det förväntade värdet av upphandlingen ur upphandlingslagens efterlevnadsperspektiv.
Dessutom prövade verket i sitt beslut den grund för direktupphandling enligt vilken en direktupphandling kan göras om endast en viss leverantör kan utföra upphandlingen. Eftersom det var oklart om det fanns andra lösningar för luktborttagning vid anläggningen för behandling av bioavfall, och eftersom en ytterligare leverantör av aktivt kol kom in på marknaden, kunde denna grund för direktupphandling inte tillämpas.
KKV gav Pirkanmaan Jätehuolto en anmärkning för att inte ha följt upphandlingslagen.