Osuuskunta Länsi-Maito ja Osuuskunta Tuottajain Maito (sulautuminen) (kuuleminen 22.4.2026 asti)

Ilmoittajan näkemys yrityskaupasta

Kyseessä on kilpailulain 21 §:n 1 momentin mukainen sulautuminen, jossa yhdistyy kaksi Valion hankintaosuuskuntaa. Sulautumisen perusteena on, että osapuolten sulautumisella saavutetaan suurempi yrityskoko, mikä mahdollistaa entistä kustannustehokkaamman toiminnan. Sulautumisen toteuttamisehtona on Kilpailu- ja kuluttajaviraston hyväksyntä.

Osuuskunta Länsi-Maidon ja Osuuskunta Tuottajain Maidon tehtävänä on omistajatuottajien elinkeinon tukemiseksi hankkia ja kerätä raakamaitoa toiminta-alueellaan, sekä toimittaa se jalostettavaksi Valio Oy:lle. Osuuskunnan toimintoihin kuuluu jäsentensä maidontuotannon tukeminen ja kehittäminen erinäisten palveluiden kautta. Yrityskaupan osapuolten keskeisiin toimiin kuuluu myös Valio Oy:n omistajuus ja hallinnointi. Lisäksi Osuuskunta Länsi-Maito ja Osuuskunta Tuottajain Maito harjoittavat Valmakauppaa, jonka vähittäismyynti koostuu maatalouskaupasta ja päivittäistavarakaupasta.  Osuuskunta Länsi-Maito toimii Kanta-Hämeessä, Keski-Suomessa, Pirkanmaalla, Päijät-Hämeessä, Satakunnassa, Uudellamaalla ja Varsinais-Suomessa. Osuuskunta Tuottajain Maito toimii Etelä-Karjalassa, Etelä-Savossa, Kanta-Hämeessä, Keski-Suomessa, Kymenlaaksossa, Pirkanmaalla, Pohjois-Karjalassa, Päijät-Hämeessä ja Uudellamaalla. Osapuolilla on päällekkäisyyttä seitsemässä eri kunnassa (Forssa, Hollola, Jokioinen, Kangasala, Nurmijärvi, Orivesi, Tammela).

Osapuolten näkemyksen mukaan raakamaidon keräily- ja hankintamarkkinan maantieteellinen laajuus on valtakunnallinen. Tätä osoittaa se, että maitotilat ovat entisestään kasvaneet ja keräilyalueet laajentuneet. Raakamaitoa voidaan nykyisin keräillä kaukaisimmillaan 650–800 kilometrin päästä. Osapuolten yhteenlaskettu markkinaosuus valtakunnallisilla raakamaidon keräily- ja hankintamarkkinoilla on [10–20] %. Ilmoittaja arvioi valtakunnallisen raakamaidon keräily- ja hankintamarkkinan koon olevan 2 140 000 000 litraa. Ilmoittaja arvioi raakamaidon keräily- ja hankintamarkkinan koon olevan (vuonna 2024) Forssassa 2 273 253 litraa, Hollolassa 7 096 626 litraa, Jokioisilla 5 827 974 litraa, Kangasalla 3 691 603 litraa, Nurmijärvellä 1 622 749 litraa, Orivedellä 6 457 377 litraa ja Tammelassa 2 627 814 litraa. Osapuolten yhteenlaskettu markkinaosuus raakamaidon keräily- ja hankintamarkkinalla Forssassa on [90–100] %, Hollolassa [90–100] %, Jokioisilla [90–100] %, Kangasalla [90–100] %, Nurmijärvellä [90–100] %, Orivedellä [50–60] % ja Tammelassa [90–100] %. Arvio markkinoiden koosta perustuu osapuolten sisäiseen laskentaan ja Luonnonvarakeskuksen maito- ja tuotetilastoon.

Suunnitellulla järjestelyllä ei ole haitallisia kilpailuvaikutuksia millään mahdollisella maantieteellisellä markkinamäärittelyllä. Suunniteltu sulautuminen ei aiheuta muutosta raakamaidon toimituksissa. Osapuolten keräämä ja hankkima raakamaito toimitetaan Valiolle, mikä ei muutu nyt kyseessä olevan järjestelyn myötä. Tuottajista käytävä varsinainen kilpailu on meijeriryhmien välinen. Osapuolten välillä ei ole ollut tuottajasiirtymiä vuosina 2018–2025. Osapuolten tärkeimpiä kilpailijoita raakamaidon keräily- ja hankintamarkkinoilla ovat Arla Oy, Hämeenlinnan Osuusmeijeri, Osuuskunta Maitomaa, Osuuskunta Maitosuomi, Osuuskunta Satamaito ja Ruhan meijeri Oy. Raakamaidon hankintakanavia meijeriyrityksille ovat tuottajaosuuskunnat, suorat tuottajatoimitukset sekä Valion ns. kiintiömaito, jonka vuosittainen määrä on 100 miljoonaa litraa. Lisäksi raakamaitoa on tuotu ulkomailta.

Osuuskunnan säännöistä tai sopimuksista ei aiheudu olennaisia rajoituksia tuottajasiirtymille. Jäsen saa erota osuuskunnasta kahden vuoden kuluttua jäsenyyden alkamisesta. Länsi-Maidon ja Tuottajain Maidon jäsenet siirtyvät sulautumisen myötä uuteen osuuskuntaan vanhoina jäseninä. Kahden vuoden määräaika ei täten sovellu, vaan vanha jäsen voi erota ja saada osuusmaksunsa takaisin normaalisti jo kuluneiden jäsenyysvuosien perusteella. Osapuolet katsovat, että merkittävin tuottajasiirtymiin vaikuttava tekijä on maidon tilityshinta. Lisäksi siirtymien määrään vaikuttaa, kuinka halukkaita kilpailijat ylipäätään ovat ottamaan vastaan uusia tuottajia. Vaikutusta siirtymiin voi olla myös tuottajille tarjottavilla palveluilla, mutta palvelujen merkitys tuottajasiirtymiin on kuitenkin pienempi.

Osapuolet arvioivat, että ainoa siirtymästä tuottajalle koituva konkreettinen kustannus voi realisoitua, mikäli tuottajalla ei ole omaa tilasäiliötä ja hänen on sen takia hankittava uusi. Tilasäiliöt ovat kuitenkin hinnaltaan kohtuuhintaisia, ja niille on olemassa jälkimarkkinat. Osuusmaksun takaisinsaanti ei myöskään tosiasiassa muodosta käytännön estettä siirtymiselle. Osuusmaksu ei ole ollut tuottajan käytössä ennen siirtymistä, eli se ilmenee maidontuottajalle käytännössä niin sanotusti ylimääräisenä tulona. Kun tuottaja siirtyy uuteen osuuskuntaan, jatkaa tuottaja maksun maksamista uuteen osuuskuntaan. Mikäli tuottaja siirtyy sopimusperusteiseksi toimittajaksi esimerkiksi Arlalle tai Juustoportille, hänen ei tarvitse maksaa lainkaan uutta osuusmaksua. Mikäli tuottajan osuusmaksu on kertynyt vuosien aikana täyteen tai lähes täyteen, voi siirtyminen Valio-ryhmän osuuskunnasta esimerkiksi Arlalle olla kannattavaa, koska palautettava osuusmaksu voi olla merkittävä.

Osapuolten Valmakauppojen yhteenlaskettu markkinaosuus valtakunnallisista maatalouskaupan ja päivittäistavarakaupan vähittäismyynnin markkinoista on erittäin vähäinen ([0–5] % päivittäistavarakaupasta ja [0–5] % maatalouskaupasta). Osapuolten parhaan arvion mukaan valtakunnallinen maatalouskaupan markkinan arvo vuonna 2024 oli noin 2,5 miljardia euroa ja valtakunnallisen päivittäistavarakaupan markkinan arvo vuonna 2024 oli noin 23,5 miljardia euroa. Arvio perustuu Päivittäistavarakauppa ry:n julkaisemiin tilastoihin ja osapuolten parhaaseen arvioon. Maatalouskaupan ja päivittäistavarakaupan vähittäismyynnin markkinoilla on useita osapuoliin suhteutettuna moninkertaisesti suurempia toimijoita. Osapuolten tärkeimpiä kilpailijoita maatalouskaupan ja päivittäistavarakaupan vähittäismyynnin markkinoilla ovat Hankkija Oy, Lantmännen Agro Kauppiaat Oy, Berner Oy, A-Rehu Oy, Oy Teollisuushankinta T H Ab, Finnlacto Oy ja Pirkanmaan maatalouskauppa Oy.

Ottaen huomioon osapuolten markkinaosuudet ja jäljelle jäävät osapuolia selvästi isommat kilpailijat, yrityskauppa ei johda tehokkaan kilpailun olennaiseen estymiseen maatalous- ja päivittäistavarakaupan markkinoilla niiden kapeimmalla mahdollisellakaan markkinamäärittelyllä.

Osapuolten käsityksen mukaan suunnitellulla sulautumisella ei ole kilpailun vastaisia vaikutuksia. Suunniteltu järjestely ei johda määräävän markkina-aseman syntymiseen tai vahvistumiseen, ja järjestelyn vaikutukset kaikilla markkinoilla ovat ylipäätään hyvin vähäiset.