Högsta förvaltningsdomstolen bedömer tillåtligheten av gemensamma anbud – bussföretag åläggs böter på cirka 1,5 miljoner euro för konkurrensbegränsning

Högsta förvaltningsdomstolen (HFD) ansåg att bussföretagen hade begått samarbete som är förbjudet enligt konkurrenslagen genom att lämna gemensamma anbud i upphandlingarna för kollektivtrafiken i Åbo-regionen, det vill säga Föli, under åren 2013, 2014 och 2016, då de offentliga kollektivtrafikmarknaderna öppnades för konkurrens.

HFD ansåg i sin dom i december att lämnandet av gemensamma anbud var ägnat att begränsa och snedvrida priskonkurrensen mellan företagen och syftade till att upprätthålla eller öka företagens marknadsandelar i Åbo-regionens trafik. Enligt HFD:s bedömning hade bussföretagen haft konkreta möjligheter att konkurrera om upphandlingarna självständigt.

Lagligheten av gemensamma anbud har tidigare inte bedömts i Finland i högsta instans i denna omfattning.

Gemensamma anbud mellan konkurrerande företag är i princip förbjudna, eftersom varje företag måste fatta beslut om sitt konkurrensbeteende självständigt. Företag som lämnar ett gemensamt anbud betraktas som varandras konkurrenter i upphandlingen, om företagen skulle ha haft möjlighet att lämna anbud självständigt.

Ett konkurrensbegränsande gemensamt anbud kan i undantagsfall vara tillåtet om det kan visas att det ger sådana effektivitetsfördelar som överstiger de skador som uppstår av konkurrensbegränsningen och som både upphandlande enhet och slutkonsumenter drar nytta av. Bevisbördan för effektivitetsfördelarna ligger på det företag som åberopar dem. Bedömningen av lagligheten av gemensamma anbud behandlas mer ingående i ett blogginlägg samt i KKV Kampus webbkurser.

Marknadsdomstolens ålagda böter förblev oförändrade

Konkurrens- och konsumentverket föreslog böter på cirka 1,9 miljoner euro för bussföretagen för de förbjudna gemensamma anbuden. Marknadsdomstolen ålade i slutet av 2023 totalt 1 535 000 euro i böter till Jalon Liikenne Oy, Linjaliikenne Muurinen Oy (numera Kunnon Kuskit Oy), Linjaliikenne Nyholm Oy, Savonlinja Oy, Turun Citybus Oy (numera No Wheels Oy) samt till det samriskföretaget LS-Liikennelinjat Oy, som ägs av några av dessa.
Högsta förvaltningsdomstolen ändrade inte marknadsdomstolens beslut och de böter som marknadsdomstolen ålade företagen förblev oförändrade.