Enligt en utredning från Konkurrens- och konsumentverket (KKV) kan man inte fatta beslut om att tillåta försäljning av starkare viner i dagligvaruhandeln utan att samtidigt ta ställning till Alkos framtid och försäljningen av starka alkoholdrycker. Att släppa vinerna fria skulle kraftigt försämra Alkos lönsamhet.
Regeringen utreder nu om viner med en alkoholhalt på högst 15 procent kan tas ur Alkos monopol. Erfarenheterna från alkohollagens reform sommaren 2024 ger en fingervisning om hur en liberalisering för starkare viner (8–15 %) kunde påverka vinpriser, sortiment och detaljhandelns struktur.
I reformen sommaren 2024 släpptes försäljningen av jästa alkoholdrycker med alkoholhalt 5,6–8,0 procent fri till dagligvaruhandeln. Priserna på de liberaliserade dryckerna sjönk och sortimenten växte, och Alko samt dagligvaruhandeln säljer nu dessa produkter till i genomsnitt samma priser.
Reformen ökade försäljningen av de frigivna produkterna betydligt, men den totala detaljförsäljningen av alkohol har inte vuxit, eftersom försäljningen av övriga produkter har minskat.
Olika effekter av att släppa vinförsäljningen fri
Att tillåta vinförsäljning i butikerna skulle öka sortimentet och göra det smidigare för konsumenterna att köpa vin i samband med livsmedelsinköp.
KKV bedömer att reformen kunde sänka de skattefria vinpriserna; särskilt de billigaste vinerna kunde bli billigare än i dag. Hur konsumentpriserna utvecklas beror dock i hög grad på om alkoholskatten höjs samtidigt.
Reformen kan också öka alkoholkonsumtionen och därigenom förstärka de skadeverkningar som alkoholen orsakar individer och samhälle.
”Beslutet om att släppa vinförsäljningen fri är i sista hand en värderingsfråga. Beslutsfattarna måste väga nyttan mot nackdelarna.”
Alkos lönsamhet skulle försämras avsevärt
KKV har granskat hur vinernas liberalisering skulle påverka Alkos lönsamhet. Utredningen visar att Alkos ekonomi skulle försämras betydligt. För att förbli lönsamt skulle Alko behöva genomföra stora anpassningsåtgärder, men verksamhetens fortlevnad skulle trots det vara oviss. Det verkar klart att Alko i sin nuvarande form inte kan fortsätta lönsamt om vinförsäljningen liberaliseras.
”När man beslutar om vinförsäljningen måste man samtidigt slå fast hur distributionen av starka alkoholdrycker ska ordnas i framtiden om Alko inte längre är lönsamt. Man måste också noggrant överväga om man vill låta starkspriten förbli Alkos exklusiva rätt om bolaget tvingas skära ned sin verksamhet kraftigt,” konstaterar Karjalainen.
Skattehöjningar kan bromsa konsumtionen
Liberaliseringen av vinförsäljningen kan öka alkoholkonsumtionen. Konsumtionsökningen kan försöka dämpas genom andra samtidiga regleringsåtgärder.
”Högre alkoholskatter kan minska konsumtionen. Skattehöjningarna måste dock vara betydande för att neutralisera den prissänkning och förbättrade tillgänglighet som vinliberaliseringen medför,” säger Karjalainen.
Även andra regeländringar bör planeras samtidigt som man fattar beslut om vinförsäljningen.
Forskningsbaserad kunskap som stöd för besluten
KKV:s resultat om vinliberaliseringen publiceras i två delar. Den första delen har nu publicerats som en promemoria, och en mer omfattande forskningsrapport kommer senare i vår.