Marknadsdomstolen ansåg i sitt beslut 8.10.2025, i enlighet med Konkurrens- och konsumentverket (KKV) förslag, att stadens upphandling av turist- och marknadsföringstjänster år 2024 borde ha genomförts genom en upphandling.
Staden Rovaniemi beslutade i januari 2024 att direktupphandla turist- och marknadsföringstjänster för år 2024 från det delvis ägda bolaget Visit Rovaniemi. Värdet av de upphandlade tjänsterna uppgick totalt till 760 000 euro.
Enligt staden baserades upphandlingen av tjänsterna för år 2024 på en ramöverenskommelse som ingicks med bolaget år 2011. Med ramöverenskommelse avses ett avtal mellan upphandlande enhet och leverantör som syftar till att fastställa villkoren för upphandlingar som görs under en viss tidsperiod.
KKV tog upphandlingen till marknadsdomstolen i november 2024. Enligt myndighetens bedömning uppfyllde inte avtalet från 2011 de krav som ställs på ramöverenskommelser enligt upphandlingslagen, vilket innebar att upphandlingen år 2024 skulle bedömas som en självständig upphandling, och inte som en precisering eller komplettering av det erbjudande som gavs inom ramen för ramöverenskommelsen. Vidare ansåg myndigheten att det inte fanns några lagliga grunder för att genomföra upphandlingen av turist- och marknadsföringstjänsterna år 2024 som en direktupphandling.
Marknadsdomstolen bedömde också att det i avtalet från 2011 inte handlade om en ramöverenskommelse som upphandlingen av tjänsterna för år 2024 skulle kunna baseras på. Marknadsdomstolen påpekade exempelvis att den allmänna karaktären av de centrala avtalsvillkoren i avtalet från 2011 gav staden nästan obegränsad diskretion när det gällde att inkludera mycket olika upphandlingar i ramöverenskommelsen och därmed utesluta dem från upphandlingsskyldigheten.
Enligt marknadsdomstolens bedömning var det inte heller något av de lagliga grunderna för direktupphandling enligt upphandlingslagen som var tillämpliga på upphandlingen som gjordes år 2024, och upphandlingen borde ha genomförts genom en upphandling. Marknadsdomstolen ålade staden en sanktionsavgift på 40 000 euro för den olagliga direktupphandlingen.
Marknadsdomstolens beslut är inte rättskraftigt.