Konkurrens- och konsumentverket (KKV) bedömer att Helsingin Liikuntahallit Oy borde ha konkurrensutsatt upphandlingen av projektledningstjänster och byggentreprenaden, och att stiftelsen Jääkenttäsäätiö sr borde ha konkurrensutsatt upphandlingarna av byggarbeten och städtjänster. Bolagets och stiftelsens agerande har varit synnerligen klandervärt.
Helsingin Liikuntahallit anskaffade utan konkurrens år 2024 projektledningstjänster i samband med byggentreprenaden för en ishall. Tjänsterna omfattade bland annat planering av byggprojektet, upphandlings- och byggarbetsplatsledning samt de lagstadgade uppgifter och ansvar som följer av rollen som huvudsaklig arbetsplatsansvarig. Upphandlingens totala värde var cirka 2,3 miljoner euro.
Dessutom gjorde Helsingin Liikuntahallit under åren 2024 och 2025 direktupphandlingar av delentreprenader som ingick i byggentreprenaden för ishallen. Det rörde sig om sammanlagt 47 delentreprenader med ett sammanlagt värde på cirka 9,4 miljoner euro.
Jääkenttäsäätiö anskaffade utan konkurrens år 2024 timmermanstjänster och en rivningsentreprenad för totalt cirka 632 000 euro. Dessutom upphandlade Jääkenttäsäätiö under åren 2024–2025 städtjänster för evenemang som anordnades i Helsingfors ishall genom direktupphandlingar utan skriftligt avtal till ett belopp om cirka 400 000 euro.
Helsingin Liikuntahallit och Jääkenttäsäätiö kunde inte uppvisa godtagbara skäl för direktupphandlingarna.
KKV anförde att upphandlingarna som Liikuntahallit gjorde borde ha konkurrensutsatts i enlighet med upphandlingslagen, eftersom upphandlingen av projektledningstjänster översteg det nationella tröskelvärdet på 60 000 euro. Delentreprenaderna som ingick i byggentreprenaden utgjorde dessutom en naturlig upphandlingshelhet vars beräknade värde översteg EU-tröskelvärdet på 5 538 000 euro.
Även Jääkenttäsäätiös byggentreprenadupphandlingar översteg det nationella tröskelvärdet för byggentreprenader på 150 000 euro och upphandlingarna av städtjänster översteg det nationella tröskelvärdet på 60 000 euro.
Problem även i andra upphandlingar
Helsingin Liikuntahallit och Jääkenttäsäätiö hör till Helsingfors stadskoncern. Staden genomförde en intern granskning år 2024 och konstaterade administrativa och funktionella brister i bolagets och stiftelsens upphandlingar. Utifrån sina iakttagelser gjorde staden år 2025 en tillsynsbegäran till Patent- och registerstyrelsen och en polisanmälan. KKV tog upp ärendet för granskning på eget initiativ.
”Helsingin Liikuntahallit och Jääkenttäsäätiö har agerat exceptionellt likgiltigt och klandervärt. Utredningen visade flera andra direktupphandlingar som eventuellt strider mot upphandlingslagen, men KKV begränsade sina åtgärder till de mest betydande ur ekonomisk synvinkel."
KKV lämnade anmärkningar till Helsingin Liikuntahallit och Jääkenttäsäätiö för brott mot upphandlingslagen.
KKV kan framställa att marknadsdomstolen ålägger påföljdsavgifter för vissa olagliga direktupphandlingar. Detta kräver dock bland annat att det har förflutit mindre än 12 månader från ingåendet av upphandlingsavtalen till dess att verket inleder utredning. Eftersom Liikuntahallit och Jääkenttäsäätiö gjorde upphandlingarna åren 2024–2025 saknade KKV befogenhet att föreslå sanktionsavgift.