Konkurrens- och konsumentverket (KKV) bedömer att Vörå kommun borde ha konkurrensutsatt upphandlingarna av underhållstjänster för byggnadsplanevägar och enskilda vägar.
Vörå kommun anskaffade under åren 2024–2026 underhållstjänster för byggnadsplanevägnätet och det enskilda vägnätet utan att konkurrensutsätta dem. Det sammanlagda värdet av upphandlingarna var cirka 490 000 euro.
Kommunen hade anskaffat underhållstjänsterna för byggnadsplanevägnätet och det enskilda vägnätet genom separata upphandlingsavtal och delat upp upphandlingarna geografiskt i mindre delområden. Kommunen bedömde att det uppskattade värdet av underhållstjänsterna skulle understiga tröskelvärdena i upphandlingslagen och konkurrensutsatte därför inte upphandlingarna.
KKV ansåg att de underhållstjänster för byggnadsplanevägnätet och det enskilda vägnätet som Vörå kommun anskaffade för olika områden bildade en naturlig upphandlingshelhet. Upphandlingen översteg EU-tröskelvärdet på 221 000 euro för tjänsteupphandlingar. Det framkom inte heller några omständigheter som skulle ha gjort det möjligt att tillämpa någon grund för direktupphandling. Upphandlingen borde därför ha konkurrensutsatts.
Upphandlingar får inte delas upp i delar för att undvika att upphandlingslagens bestämmelser tillämpas. Den upphandlande enheten ska noggrant bedöma vilken upphandlingshelhet varje upphandling utgör och värdet av helheten. Helheten kan vid behov delas upp i exempelvis mindre geografiska områden, förutsatt att de separata delarna konkurrensutsätts utifrån deras sammanlagda värde.
I det här fallet hade Vörå kommun till exempel också kunnat dela upp upphandlingshelheten i mindre geografiska delområden inom ramen för ett upphandlingsförfarande enligt upphandlingslagen.
KKV gav Vörå kommun en anmärkning för att inte ha följt upphandlingslagen.