Konkurrens- och konsumentverket (KKV) bedömde att Uleåborgs stad hade upphandlat maskintjänster i strid med rangordningen i ramavtalet. Staden borde dessutom ha konkurrensutsatt upphandlingen av vinterunderhåll av skridskoplaner.
Uleåborgs stad upphandlade maskintjänster i strid med rangordningen i det ramavtal som staden hade konkurrensutsatt. Staden konkurrensutsatte ett ramavtal för maskiner 2024. På basis av konkurrensutsättningen rangordnade staden maskinerna inom respektive maskinklass utifrån timpris och årsmodell. Upphandlingens totala värde var cirka 2,5 miljoner euro.
I anbudsförfrågan för ramavtalet angavs att beställningar skulle göras enligt behov från den maskin som vid beställningstidpunkten var tillgänglig och hade fått högst jämförelsepoäng enligt poängsättningstabellen. Det angavs också att maskinernas tilläggsutrustning inte påverkade rangordningen, men däremot valet av maskin till arbetsplatsen.
I sitt beslut konstaterade KKV att staden borde ha gjort beställningarna enligt den rangordning som grundade sig på årsmodell och timpris. I stället använde staden maskinernas beredskap för 3D-styrning som grund för beställningarna, trots att det i anbudsförfrågan angavs att tilläggsutrustningen inte påverkade rangordningen. Staden handlade lagstridigt när den inte följde den rangordning som den själv hade fastställt. De oklara villkoren i anbudsförfrågan om tilläggsutrustningens betydelse äventyrade ett likvärdigt och icke-diskriminerande bemötande samt öppenhetsprincipen vid de interna upphandlingarna inom ramavtalet.
Under avtalsperioden ska den upphandlande enheten följa den rangordning som den har fastställt för ramavtalet och göra beställningar från leverantörerna i enlighet med den. Upphandlingen får inte grundas på omständigheter som inte framgår av ramavtalet, eftersom det kan leda till att leverantörerna behandlas ojämlikt.
Även vinterunderhållet av skridskoplaner borde ha konkurrensutsatts
Uleåborgs stad upphandlade plognings- och isläggningstjänster för vinterunderhåll av skridskoplaner i strid med upphandlingslagen. Enligt staden grundade sig upphandlingarna på konkurrensutsatta ramavtal för maskintjänster och transporttjänster. Staden ville dessutom att samma tjänsteleverantör skulle utföra båda tjänsterna. Upphandlingarna hade ett värde på över 100 000 euro per år.
Enligt KKV:s bedömning grundade sig upphandlingarna inte på de konkurrensutsatta ramavtalen. Stadens önskemål om att upphandla plogning och isläggning från samma tjänsteleverantör berättigade inte heller till att upphandla tjänsterna utan konkurrensutsättning.
KKV gav Uleåborgs stad en anmärkning för att inte ha följt upphandlingslagen.