Matkanjärjestäjän vakuus

Matkapakettien myyminen edellyttää pääsääntöisesti vakuuden asettamista. Vakuudesta korvataan matkustajien matkapaketeista suorittamat maksut, jos matkanjärjestäjä menee konkurssiin. Matkapaketin myyjä on vastuussa siitä, että vakuus on riittävä.

Kilpailu- ja kuluttajavirasto tekee vakuuspäätöksen muun muassa matkanjärjestäjän lähettämien arvio- ja toteutumalukujen sekä maksuehtojen perusteella. Matkanjärjestäjän on toimitettava vakuus KKV:lle ennen kuin matkoja voi alkaa markkinoida.

Missä tapauksissa vakuus vaaditaan?

Matkanjärjestäjän on asetettava maksukyvyttömyytensä varalta vakuus seuraavissa tilanteissa:

• Matkan hinta veloitetaan matkustajilta osittain tai kokonaan ennen matkan alkamista.
• Matka kestää yli 24h tai sisältää yöpymisen.
• Matkaan sisältyy kuljetus.
• Matka sisältää vähintään kaksi erityyppistä matkailupalvelua alla olevista:
  • kuljetus
  • majoitus
  • ajoneuvon vuokraus
  • muu matkailupalvelu

HUOM! Yhdistetyn matkajärjestelyn hankkimista edesauttavan matkailupalveluntuottajan on asetettava vakuus tarjoamansa palvelun osalta. Jos tämä palvelu on kuljetus, on vakuuden katettava myös paluukuljetuskustannukset. Lue lisää yhdistetyistä matkajärjestelyistä.

Miksi vakuus tarvitaan?

Matkapaketin hinta tai osa siitä maksetaan yleensä hyvissä ajoin ennen matkalle lähtöä. Tämän vuoksi matkan ostamiseen liittyy aina taloudellinen riski.

Matkapaketteja koskevan lainsäädännön mukaan matkustajalla on oikeus saada maksamansa rahat takaisin täysimääräisinä ja ilman aiheetonta viivytystä, jos matkanjärjestäjä tulee maksukyvyttömäksi eikä matkaa voida tämän vuoksi toteuttaa.

Maksukyvyttömyyssuoja koskee myös matkapakettiin sisältyviä alihankkijoiden tuottamia palveluja, kuten lentolippuja ja hotellimajoituksia. Matkustajalla on oikeus saada maksunsa takaisin käyttämättömistä matkapalveluista. Tämä koskee myös tilanteita, joissa palvelut ovat edelleen käytettävissä matkanjärjestäjän maksukyvyttömyydestä huolimatta.

Mitä vakuudesta korvataan?

Vakuudesta palautetaan matkustajien suorittamat maksut, jos matka peruuntuu matkanjärjestäjän maksukyvyttömyyden vuoksi. Jos matka keskeytyy maksukyvyttömyyden vuoksi, vakuudesta korvataan toteutumatta jäänyttä matkan osaa vastaava hinta. Jo käytetyistä matkapalveluista ei palauteta maksuja.

Jos matkapakettiin sisältyy matkustajien kuljetus, vakuudesta katetaan tarvittaessa matkustajien paluukuljetus sekä paluukuljetusta odotettaessa tarvittava majoitus.

Vakuutta voidaan käyttää vain matkanjärjestäjän maksukyvyttömyystilanteessa. Vakuudesta ei korvata matkan tavanomaisesta peruuttamisesta aiheutuvia maksunpalautuksia.

Miten vakuus määräytyy?

Vakuuden määrä perustuu arvioon tulevasta matkapakettien ja yhdistettyjen matkajärjestelyjen myynnistä sekä matkustajilta kerättävistä maksuista. Vakuuden on katettava matkustajien ennakkomaksut ja muut vakuudella turvattavat kustannukset kaikissa tilanteissa.

Vakuuden määrään vaikuttavat

• matkustajien määrä,
• matkojen hinnat
• sekä varaus- ja loppumaksujen määrät ja ajankohdat.

Vakuuden määrässä otetaan huomioon myös matkapalveluyhdistelmien ostoon oikeuttavat lunastamattomat lahjakortit. Mitä aikaisemmin varaus- ja loppumaksut kerätään, sitä enemmän vakuudella katettavia maksuja voi kertyä samanaikaisesti.

Matkojen lukumäärä ja ajoittuminen vaikuttavat vakuuden määrään:

• Jos matkoja järjestetään harvoin, eri matkoista saadut maksut voivat ajoittua eri ajanjaksoille.
• Jos matkoja järjestetään tiheästi, useista matkoista saadut maksut voivat puolestaan kasautua ja kasvattaa vakuuden tarvetta.
• Toisaalta matkojen säännöllinen toteutuminen vähentää vakuudella katettavien maksujen määrää, kun päättyneiden matkojen maksut eivät enää rasita vakuutta.

Vakuuden mitoituksessa ratkaisevaa on se, kuinka suuri vakuudella samanaikaisesti katettavien maksujen ja kustannusten yhteismäärä on enimmillään. Suuret varausmaksut ja aikaisin perittävät loppumaksut voivat siten kasvattaa vaadittavan vakuuden määrää.

Vakuuden seuranta ja myyntitietojen ilmoittaminen

Matkanjärjestäjän on seurattava vakuuden riittävyyttä ja ilmoitettava Kilpailu- ja kuluttajavirastolle viipymättä muutoksista, jotka voivat vaikuttaa vakuuden määrään. Jos vakuudella katettavat maksut ja kustannukset uhkaavat ylittää asetetun vakuuden, vakuuden korottamisesta on oltava yhteydessä virastoon.

Vakuuden laskentaperusteena käytettävät kuukausittaiset matkapakettien myyntiluvut ilmoitetaan Kilpailu- ja kuluttajavirastolle bruttomääräisinä. Matkan arvo ilmoitetaan kokonaisuudessaan, vaikka osa hinnasta perittäisiin vasta matkan jälkeen.

Kuinka järjestän vakuuden?

Matkanjärjestäjä järjestää vaadittavan vakuuden rahoituslaitoksen kanssa. Rahoituslaitoksia ovat mm. pankit, vakuutusyhtiöt, takauksiin erikoistuneet rahoitusyhtiöt.

Käytännössä vakuuden asettamiseksi on kaksi tapaa:

1. Takuu: Rahoituslaitos myöntää takuun määräajaksi. Takuun kustannuksiin vaikuttaa muun muassa vakuuden ottajan maksukyky ja muu varallisuus.
   tai
2. Panttaussitoumus: Panttaussitoumuksella tarkoitetaan sulkutilille talletettavaa käteistä, jossa pantinsaajana on Kilpailu- ja kuluttajavirasto. Rahoituslaitos laatii panttaussitoumuksen.

Matkanjärjestäjä voi myös yhdistää eri vakuustyyppejä vaaditun vakuussumman asettamiseksi. Vakuudet voivat myös olla eri rahoituslaitosten myöntämiä.

Rahoituslaitos toimittaa alkuperäisen kappaleen takuusta tai panttaussitoumuksesta KKV:n säilytettäväksi sen voimassaolon ajaksi.

Vakuuden asettaneen matkanjärjestäjän velvollisuudet

Vakuusrekisteriin merkityiltä matkanjärjestäjiltä peritään vuosittainen valvontamaksu, joka määräytyy maksuvuotta edeltäneen kalenterivuoden suurimman laskennallisen vakuusmäärän perusteella.

• Kun matkanjärjestäjä ilmoittautuu ensimmäisen kerran rekisteriin, valvontamaksu määräytyy rekisteröitymisvuoden korkeimman vakuusmäärän mukaan.
• Matkanjärjestäjän on ilmoitettava viipymättä KKV:lle toimintansa laajuuteen olennaisesti vaikuttavista muutoksista.
• Matkanjärjestäjän on toimitettava hyvissä ajoin ennen voimassa olevan vakuuden päättymistä vakuuden arvioinnissa tarvittavat tiedot raportointilomakkeilla. Suosittelemme käyttämään raportoinnissa Valma-järjestelmää.

Jos matkajärjestäjällä on alennettu vakuus, toiminnasta on raportoitava Kilpailu- ja kuluttajavirastolle kaksi kertaa vuodessa tilintarkastajan vahvistamalla lomakkeella F.

KKV:n on poistettava vakuuden alentaminen, jos matkanjärjestäjä laiminlyö raportointivelvoitteensa tai ei enää täytä vakuuden alentamisen ehtoja.

Alennettu vakuus

Vakavarainen matkanjärjestäjä voi hakea vakuuden määrään alentamista.

Vakuuden alentaminen tarkoittaa sitä, että yritys voi toimia pienemmällä vakuudella kuin sen laskennallisesti pitäisi.

Kilpailu- ja kuluttajavirasto arvioi alennetun vakuuden määrän. Alennettu vakuus voidaan myöntää matkanjärjestäjälle, jonka riski maksukyvyttömyydestä on pieni.

Vakuutta alennetaan määrällä, jolla matkapalveluyhdistelmien tarjoajan oma pääoma ylittää sille määrätyn vakuuden. Alennetun vakuuden on oltava kuitenkin vähintään 50 prosenttia hyväksytyn vakuuden määrästä.

Esimerkki 1: 
Oma pääoma 100.000
Laskennallinen vakuus 75.000
Mahdollinen vakuuden alennus voi olla tässä tapauksessa 25.000
eli 100.000 – 75.000 = 25.000, vakuuden alennus on oman pääoman ja laskennallisen vakuuden erotus, ei automaattisesti puolet laskennallisesta vakuudesta

Esimerkki 2: 
Oma pääoma 100.000
Laskennallinen vakuus 40.000
Mahdollinen vakuuden alennus voi olla tässä tapauksessa 20.000
eli 100.000 – 40.000 = 60.000, vakuuden alennus voi olla korkeintaan 50% laskennallisesta vakuudesta, jolloin vakuuden alennus on 40.000 * 50% = 20.000

Laskennallisen vakuuden alentamisen ehdot

Oma pääoma suurempi kuin laskennallisen vakuuden määrä.

Vakuutta voidaan alentaa korkeintaan sillä määrällä, jolla matkapalveluyhdistelmien tarjoajan oma pääoma ylittää sille määrätyn vakuuden

Tilinpäätöksen mukaisen vaihto- ja rahoitusomaisuuden arvo on kuluvana ja kahtena edellisenä tilikautena ollut vähintään yhtä suuri kuin tilinpäätöksen mukainen lyhytaikainen vieras pääoma.

Matkapalveluyhdistelmien tarjoaja ei ole viiden viimeisen tilikauden aikana toistuvasti tai huomattavassa määrin laiminlyönyt veroihin, lakisääteisiin eläke-, tapaturma- ja työttömyysvakuutusmaksuihin sekä Tullin perimiin maksuihin liittyviä velvollisuuksiansa

Alennetun vakuuden on oltava vähintään 50 prosenttia hyväksytyn vakuuden määrästä.

Vakuuden alentamisen hakeminen

Kilpailu- ja kuluttajavirasto suosittelee toimittamaan hakemuksen viimeistään kuukautta ennen seuraavan vakuuskauden alkua.

Matkanjärjestäjä voi kuitenkin hakea vakuuden alentamista milloin vain toimittamalla lain vaatimat selvitykset Kilpailu- ja kuluttajavirastolle.

Näin haet vakuuden alentamista:

1. Täytä hakemus vakuuden alentamiseksi (lomake E)
2. Liitä hakemukseen mukaan tilinpäätös kuluvalta vuodelta ja kahdelta edelliseltä vuodelta.
3. Toimita allekirjoitettu hakemus KKV:lle joko postitse tai sähköpostilla.
   Kilpailu- ja kuluttajavirasto
   PL 5
   00531 Helsinki
   Sähköposti: [email protected]