Kilpailuviraston lausunto kauppa- ja teollisuusministeriölle 12.5.2006
Dnro 372/72/2006
Kauppa- ja teollisuusministeriö on pyytänyt Kilpailuvirastolta lausuntoa esityksestä, jolla pienimuotoisen sähköntuotannon verkkoon pääsyä helpotettaisiin.
Hallituksen energia- ja ilmastopoliittisessa selonteossa todetaan, että yhdistetyn sähkön ja lämmön tuotannon edistämiseksi sekä biopolttoaineiden ja uusiutuvien energialähteiden käytön lisäämiseksi pienvoimalaitosten verkkoon liittymistä helpotetaan energiamarkkinoiden sääntelyä kehittämällä. Selonteon mukaan tästä aiheutuvat kustannukset huomioidaan muiden sähkönkäyttäjien tariffeissa.
Tähän liittyen kauppa- ja teollisuusministeriön ja Energiamarkkinaviraston yhteisenä virkatyönä on valmisteltu ehdotukset pienimuotoisen sähkön tuotannon verkkoon pääsyn helpottamisesta. Käytännössä keskeiset ehdotukset toteutettaisiin lisäämällä sähkömarkkinalakiin tuotannon siirtotariffeja jakeluverkossa koskeva uusi 14 b §. Lainkohdassa todettaisiin, että maksuun, joka peritään sähkön tuotantolaitosten liittämisestä jakeluverkkoon, ei saa sisällyttää sähköverkon vahvistamisesta aiheutuvia kustannuksia. Nämä kustannukset olisivat jakeluverkonhaltijan kehittämisvelvollisuuden piiriin kuuluvia kustannuksia, jotka katettaisiin yleisesti siirtomaksuissa. Lisäksi todettaisiin, että jakeluverkossa sähkön tuotannolta veloitettavilla siirtomaksuilla tulee kattaa suhteellisesti pienempi osuus sähköverkon kustannuksista kuin sähkön kulutukselta perittävillä siirtomaksuilla. Perusteluissa todetaan, että vaikutus sähkönkäyttäjien siirtomaksuihin olisi vähäinen: koska jakeluverkossa kulutus on tuotantoa selvästi suurempi, kulutuksen siirtomaksujen mahdollinen korotustarve jäänee selvästi alle yhden prosentin.
Tarkempia säännöksiä asiasta annettaisiin lisäksi valtioneuvoston asetuksella. Asetuksella muun muassa säädettäisiin, että jakeluverkonhaltijan yksittäiseltä tuotannolta veloittama siirtomaksu ei saisi ylittää keskimäärin 0,07 senttiä/kilowattitunti vuodessa. Näin voitaisiin todennäköisesti varmistaa, että ainakaan siirtomaksut eivät muodosta minkään jakeluverkon alueella merkittävää estettä pienimuotoiselle sähköntuotannolle. Yläraja olisi samansuuruinen, jonka luonnos tuotannon kantaverkkomaksujen harmonisointia koskevaksi EU:n komission päätökseksi määrittää Pohjoismaiden muodostamalle markkina-alueelle tuotannon kantaverkkomaksun ylärajaksi.
Kilpailuvirasto kiittää mahdollisuudesta lausunnon antamiseen. Ehdotuksen tavoitteena on pienimuotoisen tuotannon rakentaminen jakeluverkkojen alueella tasavertaiseksi vaihtoehdoksi muun kantaverkkoon liitetyn tuotannon kanssa. Lisäksi tavoitteena on saattaa pienimuotoinen tuotanto tasavertaiseen asemaan riippumatta siitä, minkä jakeluverkon alueella tuotanto sijaitsee. Ehdotuksen perustelujen mukaan esityksellä ei ole merkittäviä kansantaloudellisia vaikutuksia. Osalla kuluttajista sähkön siirtohinnat voivat hieman nousta, mutta sähkön keskimääräisen kokonaishinnan ei pitäisi kasvaa. Kilpailuvirastolla ei ole huomautettavaa ehdotuksen sisällöstä, minkä vuoksi virasto ei näe tarpeelliseksi yksityiskohtaisemman lausunnon antamista.